陕西一建：积极开展双清效能监察

　　陕西省第一建筑工程有限公司在有效避免国有资产流失工作实践中，通过开展以清理个人欠款、清收外欠工程款为主要内容的"双清"效能监察，不仅避免了国有资产流失，同时还及时发现并查办了违纪案件，健全和保障了规章制度的落实，使企业效能监察和企业经营管理得到有机结合，并取得明显效果。

　　近年来，针对企业资金短缺，同时又有大量外欠款没有收回的现实，在公司董事长、党委书记张培林的支持下该公司纪委、监察室决定在全公司范围内开展"双清"效能监察。这项工作的开展，使公司摸清了外欠账款底数，收回了大量被长期拖欠的资金，增强了企业发展的后劲，为企业发展提供了有力的支撑。

　　"双清"效能监察不仅要直面复杂的社会环境和情况各异的债务方，还涉及企业管理的诸多方面，要搞好这项工作，既需要各级领导的重视和支持，也需要财务、法律事务、经营、工程结算管理等职能部门的密切配合。因此，协调好各部门的关系，形成齐抓共管的合力，是"双清"工作取得成效的关键。

　　开展工作之前，纪委监察室一是在广泛征求意见的基础上，对"双清"效能监察工作范围、方法步骤、目标要求等进行精心策划，并制定切实可行的工作方案。按照整体部署与部门职责相统一的原则，把工作内容对口分解，充分发挥了各职能部门的作用。二是为使各部门工作齐头并进，及时与相关部门联系沟通。从而使"双清"效能监察形成了各部门相互支持、优势互补、齐抓共管的工作合力。

　　工作中，公司纪委监察室始终把"双清"效能监察融入企业生产经营管理之中，坚持统筹兼顾、整体推进的原则，把开展"双清"效能监察与抓好工程项目管理、处置不良资产、查办违纪案件、构建惩防体系相结合，以"双清"工作为抓手，全面履行纪检监察工作职能。

　　他们针对经营管理中存在的漏洞和不规范行为，将监督的关口前移，堵漏纠偏，督促整改。近年来共下发"效能监察建议书""整改通知书"13份，提出各类整改意见和建议12条;针对企业管理人员中的不廉洁行为和效率低下等问题，进行廉洁勤政教育，提高管理效能;坚持以清代查，一查促清，通过剖析非正常因素形成的拖欠国有资产流失问题，深挖案件线索，查出违纪案件6件，处理违纪违规人员10人，对8名因工作不负责任、造成经济损失的责任人给予经济处罚并为企业挽回经济损失29.51万元。与此同时，公司还分别修改、制定了《关于重申个人借用公款及出租企业资产的规定》、《关于对工程项目管理实行效能监察的办法》、《企业内部经营者绩效考核办法》、《关于财务管理的五项规定》、《关于禁止企业领导人员及项目负责人亲属参与项目管理的规定》等制度，在实践中得以强化措施，使监督更加有效，进一步促进了管理人员廉洁从业。

　　近3年来，全司已累计收回各类工程拖欠款7000多万元、清理个人欠款419.28万元，在避免国有资产流失的实践中，不仅使纪检监察部门的同志学习了经营、财务、施工管理、法律法规等方面的知识，而且也提高了分析和解决问题的能力，取得了较好的效果。