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兰考，河南省直管县，焦裕禄精神发源地，习近平总书记第二批党的群众路线教育实践活动联系点。3月，经国务院扶贫开发领导小组评估并经省政府批准，兰考正式退出贫困县序列，标志着这个焦裕禄曾经战斗过的地方终于摘掉了贫困的“帽子”。兰考以大干完成大考，完成了如期脱贫的重任，迈上大步奔小康的新征程。兰考是中国发展的一个缩影，是我国县域经济发展的一个典型样本。
近日，泛华集团举办《兰考县域发展顶层设计》专家研讨会，泛华集团、产学研融领域专家学者、兰考县委县政府共商县域发展重大议题。《兰考县域发展顶层设计》是泛华集团与兰考县人民政府“关于共同打造兰考县可持续创新发展模式全面战略合作框架协议”下的重要内容之一。
此次研讨会共有来自北京大学、清华大学、中国人民大学、国家发改委、农业部等众多理论界与实务界专家参与。研讨会由泛华集团副总裁罗云兵主持，会议首先由泛华集团城市发展研究院丁一文博士进行课题成果汇报，围绕习总书记对兰考“把强县与富民统一起来，把城镇与乡村贯通起来，把改革与发展结合起来”的要求，提出重塑动能架构、建设城乡载体、创新体制模式三大战略举措，构建2121特色产业体系、打造区域全要素聚集平台、推动全域统筹协调发展、建设生态绿色新型城市、强化城市建设运营效能、创新县域治理体制模式六条创新发展路径，最终把兰考打造成为“党的治国理政、县域科学发展”的示范点。泛华集团副总裁杨年春就《打造兰考县域发展示范基地，构建国家县域发展创新引导平台，解读中国县域发展创新模式》做了主题发言，为兰考打造全国示范点提供了创新思路。
兰考县县委书记蔡松涛给予泛华集团系统规划方案“科学、系统”的评价。他指出，兰考作为一个普通的农业县，如何传承焦裕禄精神，加强党性教育，继续艰苦奋斗、迎难而上的推动兰考发展，把总书记群众教育路线的联系点变成县域发展的示范点，顶层设计应继续围绕县域科学发展和科学治理两个方面进一步深化研究，商讨是否能在农村住房建设、新能源革命中找到县域科学发展的一些突破口和创新点。兰考县县长李明俊、常务副县长王彦涛分别向与会专家介绍了兰考县的基本情况和目前发展中存在的问题及困惑，希望在产业发展、城乡一体化、改革发展、文化建设等方面如何在县域层面实施操作进行深入研讨。
与会专家分别就兰考县域发展献言献策，北京大学经济学院王曙光教授从如何构建县域普惠金融体系方面提出五大路径措施；清华大学建筑学院、清控人居遗产研究院院长张杰从城乡风貌建设中重点应关注的问题入手；中国人民大学经济学院区域经济学付晓东教授认为应好好研判兰考的发展阶段，从县域示范的角度加强精准定位；农业部规划设计研究院农业发展与投资研究所刘朝亮主任提出从一二三产融合入手，构建大农业体系，并加强农业项目对产业发展的牵引作用；国家发改委城市和小城镇改革发展中心张新民副主任认为，在兰考新型城镇化中要重点关注农民工市民化、土地改革等问题，要加强县域智慧城市建设；原国家行政学院决策咨询部慕海平研究员重点谈了兰考发展路线图的制定，以时空观念及目标为牵引，发挥党建优势，建设服务型政府；中共中央政策研究室原秘书长纪玉祥研究员认为，要增强兰考文化旅游建设力度，吸引央企在兰考设立分支机构。
最后，泛华集团杨天举董事长对本次研讨会进行了总结性的发言，他指出，兰考县域科学发展的顶层设计承载着兰考全面脱贫奔小康的战略使命；高度总结治国理政方略，促使有价值的引领项目在全国范围进行推广示范。兰考代表了一类县域发展类型，应对兰考发展阶段进行诊断，研究在国家层面县域发展的战略使命和责任担当，其新型城镇化的总体战略设想，可以通过理念创新、理论创新、体制创新、路径创新、制度创新五大方面落实习总书记提出的“把强县与富民统一起来，把城镇与乡村贯通起来，把改革与发展结合起来”的战略要求。围绕构建新型城镇化的四层结构体系、四化高度融合、四生理念相结合的创新路径，打破城乡二元结构，将政治优势上升到政策优势、发展优势、经济优势最后到体制模式的创新优势，从而实现兰考价值的提升，最终使其科学发展路径具有全国推广价值。兰考的科学发展应通过产业体系构建、城乡载体建设、体制模式创新、融入生态文明的基础设施体系、公共服务均等化、科学治理、党建体系、能力建设、改革创新等九大体系的构建，为兰考带来创新驱动和可持续发展的新旧动能的重塑，实现文化、旅游、体育、教育、卫生、医疗等的均等化，成为兰考新型城镇化的创新发展路径。杨董事长在谈到打造城乡一体化时强调，城乡一体化不是城乡一样化，兰考应构建“县域-重点镇-一般镇-美丽乡村”的四层梯形结构，并将“生命、生产、生活、生态”的四生理念和“以产业化为动力、以农业化为基础、以新型城镇化为载体、以信息化为手段”的四化高度融合充分融入到四层结构的体系之中，走一条集约型、内涵式和创新驱动的城镇化发展道路。把战略产业空间与重大项目行动计划相结合，科学研究创新重大项目的支撑，抓示范、抓项目、抓经验，使顶层设计具有可操作性、可实施性。杨董事长总结性的发言得到了兰考县委县政府及与会专家的高度认可，并达成一致共识，也将作为兰考顶层设计的基础推动下一步工作的有序开展。 |
