北京新机场征地拆迁记:村民抢盖房 撂荒等拆迁

摘要：历经多年风声的北京新机场选址终于在去年底有了定论，经国家发改委批准，北京新机场地址选在北京市南端大兴区的榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间，工期五年，计划于2019年建成投入使用。

北京新机场

新机场规划红线内有20多个村庄被拆迁。其中一期工程涉及榆垡、礼贤两个镇的13个村，两万多人。面对村民闻风抢盖房，大兴区创新政策，对不盖房进行奖励，及时遏制住“抢盖”风。2015年7月至9月正式拆迁签约，大兴13个拆迁村累计签约7005户，搬迁村民近两万人，签约率达100%，没有一起上访。

建设项目未落地

村民先“抢盖”

榆垡镇和礼贤镇位于北京城的正南边，距离北京市区有四五十公里。几乎到了北京市南部边缘，越过一条永定河就是河北廊坊。北京新机场最早规划于2000年，从2008年开始，有关飞机场选址的各种消息就在这里漫天飞舞。有人传说赶上了拆迁“这趟车”就可以一夜致富，所以从2008年开始，陆续就有村民开始抢盖房子。

村民们说，“那会儿就是来一阵风儿盖一批，再来一阵风儿再盖一批。”哪儿来的“风”呢，都是听说的，村里二百多户村民，近一半的人家都开始抢盖。

根据我国《城乡规划法》第41条规定，农民在自己家的宅基地里盖房是有规划管理办法的。北京市规定，村民要先向乡镇提出申请，再上报到主管部门，核发了许可证才能建房。这就意味着，在自家宅基地上加盖房屋要先审批。面对这样的抢盖，到底是批还是不批？这可给政府出了难题。

破解“抢盖风”

政府拿出“定心丸”

大兴区委书记李长友说，全区上下，充分调研如何破解这样的问题，那就是让老百姓吃一个定心丸。这个定心丸就是两句大白话：“多盖不多得、少盖不少得”和“不让老实人吃亏”。区政府与区建委共同研究出台了一个办法，就是对那些不盖房的人进行奖励。这既没有违反国家拆迁条例，合法合规，又照顾了老百姓的利益，合情合理。

也就是说，等到拆迁的时候，政府要通过奖励政策，让没盖房的人拿到的钱超过抢盖房的人。2009年春节一过，区里把村书记、村主任、群众代表和各级领导干部以及区里的媒体都叫在一起，开了一个一千多人的会，部署安排把这个政策宣传下去。“很快家喻户晓，抢盖的现象基本停下来了。”