摘要：郑州铁路局对中央巡视组工作不配合，提供虚假账单，问题性质极为严重，一次性处分郑州铁路局12名高管，其中郑州局下属物流公司一、二把手被免职并立案调查……
郑州铁路局拒配合中央巡视7月30日至8月3日，中央巡视组对郑州铁路局进行了巡视。巡视期间，中央巡视组发现郑州铁路局业务招待管理混乱、账目造假等严重违反中央八项规定精神的问题。郑州铁路局对相关违纪违规人员进行了严肃处理，给予郑州铁路局办公室主任华丹隆、副主任郜杰、外事接待办公室主任李晨党内严重警告、行政撤职处分；给予郑州铁路局招待所所长白华、招待所党总支书记张鹏党内严重警告、行政撤职处分；给予郑州铁路局货运营销处处长任保国、党总支书记闻东来，计划统计处处长马玉忠党内严重警告处分；给予郑州铁路局副总工程师、总工室主任李万臣党内警告处分；给予郑州铁路局中原铁道物流有限公司总经理李德海、党委书记王永免职处理并立案调查。现将有关情况通报如下：
一、主要违纪事实
2013年以来，郑州铁路局办公室主任华丹隆、副主任郜杰、外事接待办公室主任李晨，为消化土特产、烟酒等违规消费，掩盖公款送礼品、超标准业务招待的事实，将路局业务招待项目化整为零，用不实单据到机关财务科入账，造成外事接待科、招待所、机关财务科入账项目账实不符。
2015年6月下旬，郜杰在通过新闻媒体了解到中央巡视组即将对总公司进行巡视后，为掩盖外事接待超标准问题，经华丹隆同意，让李晨采取增加陪餐人数、增加次数等方式，又对今年一、二季度部分金额较大的接待清单进行修改，摊低招待费用。因需要对单笔较高的费用补充接待清单，郜杰找到路局货运营销处处长任保国、局副总工程师兼总工室主任李万臣，让他们帮助配合补充接待任务申请单及接待清单，任保国、李万臣同意并随后提供了虚假的接待任务申请单和接待清单。
7月30日，中央巡视组在核查相关账目时，让路局招待所所长白华提供相关消费明细，华丹隆、郜杰、白华三人商量后，白华以没有留存为借口，没有提供、不予配合。
另据核查，在中央八项规定出台后，郑州铁路局计划统计处等部门和单位在公务接待中存在着上高档烟酒、大吃大喝的问题，货运营销处、中原铁道物流有限公司等单位和部门存在着购买高档烟酒、用于公务接待的问题。
二、问题及教训
上述问题是典型的不守纪律和规矩，有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，教训十分深刻。
1.无视中央八项规定精神，不以为然。中央八项规定出台以后，总公司党组先后出台了一系列制度和规定，但郑州铁路局纪律观念淡薄，态度不端正，行动不坚决，执行不到位。这说明一些人存在惯性思维，认为只要不装腰包就没事，吃点喝点不是问题，对纪律的严肃性缺乏应有的认识。郑州铁路局发生的问题绝非个别，也不是短期内形成的。扭转这种局面，必须严格按照党规党纪严肃处理顶风违纪、不以为然的行为。
2.严重缺乏政治意识和规矩意识，弄虚作假。作为一名党员干部，言行一致、表里如一、讲真话、讲实话，这是最起码的要求。郑州铁路局办公室相关人员为掩盖公款送礼品、超标准招待的事实，账目造假，已是违反财经纪律的行为；对中央巡视组工作不配合，是违反纪律、不讲政治规矩的表现，问题性质更为严重。
3.“两个责任”落实不到位，监管缺失。郑州铁路局业务招待日常管理混乱，接待流程没有严格的约束，程序不严密，审批不严格，相关财务管理制度在落实上基本流于形式。作为责任主体的党政组织和监督主体的纪检监察组织，没有及时发现和纠正问题，是严重失职。总公司党组将对有关领导人员进行责任追究。 中共中国铁路总公司党组
2015年8月7日 为消化土特产、烟酒等违规消费，掩盖公款送礼品、超标准业务招待的事实，将路局业务招待项目化整为零，用不实单据到机关财务科入账——郑州铁路局做假账的这些把戏，实在是一点都不新鲜，难怪巡视组一查一个准，单是拒绝提供消费明细，就露出了狐狸尾巴。可惜，铁总的情况通报，并没有把事情“说得太细”，公众既不知道具体涉案金额，更不知道土特产、烟酒等违规消费都是谁消费了，公款送礼送给了谁，超标准业务招待又招待了谁？
从郑州铁路局的个案足以看出，作为一家亏损企业，铁老大的内部管理尤其是成本控制，存有很大漏洞，多少不该花的钱就这样白白被挥霍了。铁总的情况通报，从“无视中央八项规定精神”、“严重缺乏政治意识和规矩意识”、“两个责任落实不到位”等角度，对郑州铁路局的账目管理混乱进行了深刻反思，却唯独没有从一个现代企业的视角，去认真剖析今后可以怎样节约成本、如何提高经营效益。这或许说明，铁总虽然改制成了企业，但仍然缺乏相应的企业思维。
更遗憾的是，铁总似乎并不准备对郑州铁路局的违规消费、公款送礼、超标接待等违规行为进行深挖。而所谓“严肃处理”也仅仅只是处理到郑州铁路局办公室主任为止，似乎从挥霍公款到乱做假账在内的一切违规行为，都只是他们的过错。可实际情况真是如此吗？违规消费都是办公室主任个人消费，公款送礼都是办公室主任私自决定，超标接待也都是办公室主任一己之过？这似乎是有点说不过去的。尽管“小官巨腐”已不稀奇，但在一个组织内部违反八项规定的奢侈挥霍，必然不会只是“苍蝇”之过。
诚然，直接做假账的可能是这些具体做事的“苍蝇”，但如果将所有责任一股脑儿推到他们身上，则未免有“背黑锅”的嫌疑。可以肯定的是，大吃大喝等违规消费不会都是他们包揽，公款送礼更不会是他们自己送给自己，至于超标接待，无论被接待还是作陪接待，估计都轮不到他们唱主角。所以，郑州铁路局的问题绝不只是办公室主任等一批“苍蝇”的问题，追责不能到此为止。铁总既然发现了问题，就应该往背后深挖追责，惟其如此才能起到真正的威慑作用；否则，“寻找替罪羊”的游戏，注定玩不出清正廉洁的局面来。 | 
