摘要：交通部日前发布收费公路管理新规征求意见稿，中国高速公路拟将长期收费。《条例》规定，对于投资规模大、回报周期长的高速公路，可以约定超过30年的特许经营期限。请看专家剖析，高速公路“长期收费”的背后……
高速公路图片交通部日前发布收费公路管理新规征求意见稿，中国高速公路拟将长期收费。此举引发民众广泛抨击，但分析人士认为，新规意在提高公路建设投资收益，吸引民间资金入场，化解因政府独力主导投资而引发的债台高垒困境。
据报道，2008年经济危机之后中国出台的刺激措施，令地方政府债务飙升，本届政府或许不想重蹈覆辙，更倾向于依赖向政策性银行发债、释放商业银行存款准备金等手段，以避免政府债务继续快速累积。
如果要达到这一目的，吸引民间资金进入铁路、公路、机场等基建领域无疑会带来很大帮助。那么民间资金为何要进入这些领域？唯有提高投资回报。
收支缺口扩大
中国收费公路里程达16.26万公里，截至去年底，债务总额达3.85万亿元，与2013年相比升高12.1%。2014年的债务偿还加上利息支出达4208亿元，比去年全年所收取的通行费总额还要高。收费公路也因此在2014年亏损1571亿元，是2013年收支缺口的两倍多。
吸引民间资金入场
北京理工大学经济学教授胡星斗表示，政府可能已经意识到，如果要吸引民间投资进入政府工程，就需要提供更高的收益。如果政府继续依赖于刺激政策推动经济增长，无异于饮鸩止渴。
《条例》还规定，根据经济社会发展需要实施收费公路改扩建工程，将一级公路改建为高速公路或者提高高速公路通行能力，且增加政府债务或者社会投资的，可重新核定偿债期限或者经营期限。
财通证券分析师马智琴预计，这将带动上市公司维护老路和扩充新路的积极性，提高企业的经营弹性，为公司新增收费线路、延长道路经营期限提供空间。
分析师吴彦丰称，修建公路的成本大幅上升，如果收入无法上涨，将提高地方政府的债务负担。新条例将提高基建工程的投资收益，其他投资者参与的意愿将会更强。
民众负担加重
不过高速公路长期收费的计划，也遭到社会广泛抨击，认为这将为进一步增加中国私家车主的负担。目前，从上海开车到北京的单程通行费约600元，高于两地之间的单程高铁票价。
而据中国物流与采购联合会估计，中国煤炭运输成本高达美国的15倍、日本的20倍，高速公路通行费是主要原因。
从公平合理的角度看，公路收费的标准和年限，一定要考虑建设和管理成本，同时兼顾拥堵治理。车主为自己使用的道路缴费，这符合公平原则。但是，一旦实行捆绑就意味着，车主还需要为遥远的从没有去过和使用过的公路缴费。这样一来，公路收费就失去了规费的性质，而变成了一种变相的税收。
网友评论：
@ET-RR：交费不可怕，可怕的是没有监督。
@实话难说：现在养路费已用燃油附加税代替了，再征“养路费”违反税不重征法则。
@青春的狼戈：非政府财政投资或者ppp模式下建起来的高速收费倒能理解，不确定收费周期其实也可以理解，毕竟流量大和流量小的高速回款周期不一样，如果生要划一个收费周期就会显失公平。问题在于对收费额度和用途没有监管和公示才会使得高速收费出现收回成本和投资后还继续收费的不合理现象，监管为王。
@Open刘：降低收费到现有的25%能接受。
@行者snj：交费可以，但是必须按照0.10元/公里交。
@cl4ver：不收费，用纳税人的钱补贴车主，对无车一族是种不公。收费吧，账目一塌糊涂，从修路到养路到管理一条龙黑~。该不该收？该！但必须清清楚楚！
@xinzrjay：跑高速，过路费比油费还要贵，到底怎么亏的？
@做人要有原则：收费没问题，但能不能修好点？
@会飞的小猪：呵呵，高速公路的每公里收费价格比我POLO每公里油钱都贵。。。我记得燃油税就是修路用的，现在仍然各种公路收费。。。好吧，当中国的老百姓真倒霉。。当然有钱人无所谓。。。
@stjin：道路收费更大的影响是推高了物流成本，基本所有的东西都便宜不下来。
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