中国高铁中标墨西哥高铁“被撤”内幕

摘要：11月7日，墨西哥突然宣布取消前几日的中国高铁中标结果，一时国内舆论哗然。中国企业和资本遭遇这种出尔反尔的事，令国人哗然……

中国高铁

宣布中标现场

　　中铁建组成了400人的标书制作团队，一天24小时连轴转才赶出了标书，在墨西哥城的前方团队，经常就睡在办公室的地上。最后拿出来的标书装了8个箱子，总重2.1吨。墨方非常满意，给打了94.4分（满分100）的高分。而其他诸如阿尔斯通、西门子等国外企业，都因为时间太紧放弃了竞标，这才使得中铁建成为唯一的竞标商。就连墨西哥交通部的撤销公告也承认，招标程序满足时间和法律要求。那么既然没问题，墨西哥总统干嘛要宣布撤销招标？

　　墨方在公告里解释称，政府希望可以获得一个完全没有任何社会和议院质疑的招标结果。显然，“所谓满足时间和法律要求”，并没有平息墨国内的质疑声音。

　　事实上，从先前招标开始，反对党和墨西哥媒体就盯住此事不放。质疑点主要集中在招标时间和企业资质——倒不是中铁建的资质，而是中铁建的墨西哥合作方。反对党和媒体质疑这些企业和执政党关系密切。尽管这些企业都是当地知名企业，在野党在台上时也无数次中标国内项目，不过人在野了就忘了这事了。

　　更大的压力，也许不在高铁，而是来自最近震惊世界的“伊瓜拉事件”：43名学生集体失踪，民间普遍认为是当地警方和黑社会勾结所为，此事已经持续发酵一个多月，执政党仍然没有给公众一个令人信服的答案。抗议的声浪遍布全国，培尼亚·涅托所在的革命制度党面临空前的执政压力。此刻如果高铁再引发质疑，无疑是火上浇油。

伊瓜拉事件中抗议的民众

　　但是呢，建高铁又是总统大选时承诺的，也不能不兑现。岛君常年跑铁路口的同事分析：总统承诺2018年高铁要通车，按墨西哥的财政立项，只有今年授标，才有可能明年立项。而西门子他们都要求延期6个月，他不能直接延期，这样18年通不了就算他失信。所以就先授标，再说议会或公众反对，他自己就没责任了。虽然是一家之言，但得到了驻墨媒体同行一致认可。

　　同时，由于中国和墨西哥产业结构相似，经济互补性差，在国际贸易上经常短兵相接，受媒体影响，墨西哥民众对中国的印象大都来自负面新闻。于是，当一个中国企业成为该国重大工程的唯一竞争者时，民间情绪如何可想而知。

　　这不，墨西哥前驻华大使瓜哈尔多在推特上发了一串文：

　　“总统访华前取消中国合同传递出强烈的信号：我们不是向中国求恩惠。”

　　“中国国企习惯于按照他们的意愿在非洲、委内瑞拉和其他发展中国家做他们想做的事儿。墨西哥是例外。”

　　“墨西哥有本地工业，进入国际金融市场的便利，自由媒体和不亲华的选民。”

　　“中国公司在墨西哥做生意的最大挑战是要认识到我们不是委内瑞拉、厄瓜多尔、玻利维亚，甚至巴西。”

　　这位大使的话，尽管听起来不太友好，但态度能代表相当一部分墨西哥人的看法。

　　于是，在公众质疑、后院起火和民族情绪等多方面因素发酵下，中铁建躺了枪。

　　现在想来，虽然有些因素不可预见，但气愤之余也要痛定思痛。

　　尽管国外有投资需求，我们有投资实力。但跨洋过海，人生地不熟，是中企失败案例的关键原因。此次墨西哥高铁项目，尽管已经找了当地合作伙伴，将相关法律和沟通工作交由墨方代理。但从结果看，仅搞通业务领域还不行。摸清当地情况，不仅在于业务领域，还包括政情社情。搞合作，有需求的对接，而没有心理和文化对接，终究还是拉郎配，入眼不入心。

　　说到这，有人会问，除了政治因素，难道一点别的原因吗？我们干这个就没风险吗？当然有，但不是征地问题——墨西哥拥有2.67万公里的铁路网，高铁改造大可依据既有线改造(本次招标的高铁项目，就是数十公里是在既有线上)，但在融资模式上，两国却有着相当的分歧。

　　据社科院拉美所副研究员介绍，倘若中企中标，85%的融资将来自中国进出口银行，按照惯例，中方银行需墨政府提供主权担保或资产(主要是资源类资产)抵押，但这与墨宪法严重冲突；墨方可能主张以高铁项目的预期收入为基础，进行融资安排，而这又与中国的融资制度相冲突。这个问题如果谈不拢，中标之后会更尴尬。从这点来说，被撤销未尝不是件好事。

　　这个问题，并非是墨西哥的独有。以预期收入作为贷款抵押，其实是目前国际通行的融资模式。它要求投资人在运作项目时，更多考虑预期收益，让市场来决定项目如何运作，从而使投资资金得到更加审慎的运用，得到更高的回报。

　　而我国企业特别是国企，此前的融资大都依托主权担保或资产抵押，收回资本金不存在大的问题，这固然安全，却也使得不少投资变得有些随意和不计成本，再加上诸多预期外的因素，诸如严苛的劳工、环保政策，我们因此交了不少学费。

　　这背后揭示的课题，其实是金融体制差异对走出去的影响。我国的成套设备、工程建设具备极强的国际竞争力，但金融体制远远落后于需要，使得我国企业的设备和技术的优势无法展现。相反还造就一大批失败的案例。金融体制的改革，理应与我们资本走出去的步伐保持一致。

　　更远一步讲，中国企业走出去，也不能总是靠政府银行的资金保驾护航，终究要自己下海历练一番才行。