摘要：云南地处高原水上作业并不多，但高原湖泊，普洱、版纳的大江大河；以及遍布全省的水库、水电站，经常开展水上作业。9月29日，省政府法制办、省交通运输厅、省地方海事局举行《云南省水上交通安全管理条例（草案）》听证会后，提出9条意见和建议不予采纳8条。
上游水电站放水，下游危机四伏 资料图片 
2014年9月24日，南盘江泄洪事故报道 水电站
放水前必须及时发布消息
前段时间，南盘江一水电站放水，把在河床上玩耍的父子3人冲走致其遇难。这样的水上安全事故应该由哪些单位来负责？听证修改稿明确表示：水电站、水库管理单位或者其他调水作业单位未及时向社会发布水情信息和采取有效安全防护措施，导致人员伤亡和船舶设施损毁的，应当依法承担相应法律责任并予以赔偿或者补偿。
据介绍，近10多年来，云南省形成大量梯级水电站库区群，调水作业所导致的水位急剧变化，影响水上交通安全。
对于放水时，责任单位应该在多大范围、多长时间发布水情信息，在多长的河道采取安全防护措施，听证修改稿并没有具体表述。
船员
不能酒驾并超限超速雾中驾船
如同在道路上驾驶不能有饮酒等违法行为一样，对于水上驾船，听证修改稿也对船员的驾船行为进行了规范。
比如，不准驾驶不具备载客条件的船舶载运旅客，等同于道路上驾驶的“客货混载”；不准超载、超长、超高、超宽驾驶船舶，等同于道路上的不准“超限运输”；不准超速、超越航线或者航区驾驶船舶，等同于按照车道划分行驶并且不能超速：不准在浓雾、暴雨、大风和其他达不到适航要求的条件下航行、作业，等同于浓雾时关闭高速公路一样；不准在不具备夜航的条件下夜间航行，等同于道路上尽量减少夜间行驶；不准在船工作期间饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，等同于道路上酒驾、毒驾都要受到处罚；不准向船外排放污染物，等同于乘车不能向窗外抛掷物品等。
违反以上规定的船员或负责人，可由海事管理机构责令改正，处100元以上6万元以下罚款。 水上餐厅
应该进行安全条件论证
在云南高原湖泊、水库里利用水上设施开展餐饮、娱乐活动的情况很少；但在河道上的水上餐厅、娱乐场所就比较多。这些餐厅，在雨季时就存在较大的安全隐患。
听证修改稿要求：“利用船舶、浮动设施从事水上餐饮、娱乐、客运等经营活动，应当符合所在地人民政府的统一规划，符合国家有关船舶、浮动设施和船员管理要求，遵守水上交通安全管理和防治水域污染的规定。水上设施要按照国家、本省有关规定进行安全条件论证和安全评估。”
修改稿还规定：“湖泊、水库、风景名胜区、自然保护区、城市园林、河道等非通航水域内的漂流船艇（筏）、水上餐饮和娱乐船舶，应当到其管理机构进行备案。”
水上救援队
纳入政府应急保障体系
前两年，在澄江划船遇险的人员求助，被收取较贵的救援费。此次在听证修改稿中明确：县级以上人民政府应当加强对水上救助工作的领导，根据实际需要组建专业水上搜救队伍，并将水上救助纳入政府应急保障体系，加强预警、应急救助演练，鼓励社会力量组建专业队伍参与水上搜救。
对于在同一水域作业的人员，发生危险时，修改稿也规定：“船员、浮动设施上的工作人员或者其他人员发现其他船舶、浮动设施遇险，或者收到求救信号后，应当全力救助遇险人员，并服从海事管理机构的统一调度指挥。”
正如道路交通事故由交警负责工作一样，海事管理机构就是水上交警，依法对水上交通事故进行调查、取证、鉴定和认定工作，依据调查核实的事实、证据，作出事故调查报告。其次，修改稿还规定：“运输船舶与渔业船舶发生水上交通事故，由海事管理机构负责调查处理；渔业船舶相互或单方发生水上交通事故，由渔政管理机构负责调查处理。”
| 
