摘要：拔地而起的安置房、廉租房，四通八达的柏油路……近年来，安徽凤阳县大建设热潮正酣。然而，大建设背后的沉重债务却鲜为人知：凤阳县政府拖欠3亿民生工程款。当地官员直言“财政压力大”，而出现巨额债务的原因是“土地财政”不景气。
凤阳县政府办公楼群 
凤阳县政府办公楼群 拔地而起的安置房、廉租房，四通八达的柏油路……近年来，安徽凤阳县大建设热潮正酣。
然而，大建设背后的沉重债务却鲜为人知：凤阳县政府应于2013年底前偿还的民生工程款，至今仍有3亿元的拖欠，到今年年底，欠款数额预计还将飙升到5个亿。对此，当地官员直言“财政压力大”，而出现巨额债务的原因是“土地财政”不景气。
近日，记者实地调查后发现，凤阳县在负债进行大建设的同时，曾斥资兴建政府办公楼群。
债主的焦虑
王军(化名)所在的滁州市振海建设投资有限公司是凤阳县政府的“债主”之一。
2011年，滁州市振海建设投资有限公司承建凤阳县中都南苑安置小区二、三期建设工程与附属配套工程，次年12月工程竣工并交付使用。
2014年9月4日，记者来到凤阳县中都南苑小区走访。小区居民告诉记者，2012年底，他们就拿了房子，去年年初陆陆续续有住户搬进新房。
按照当初与凤阳县城乡建设局签订的合同，工程建设期内由王军所在的公司全额垫资；竣工验收后30日内，首付合同总价30%，余款按总价款30%、35%比例分别自首付之日起12个月、24个月内还清，剩余5%作为质保金。
按照约定，第二次、三次支付的工程款将支付与银行贷款利率相同的利息，如逾期不还，则按银行贷款基准利率的1.5倍计算利息。
然而，这些约定只停留在纸面上，至今尚未落实。
“我的工程款快被拖欠一年了。”王军说，凤阳县应在2013年底支付其工程款1500余万元，但截至目前，他只拿到了1100多万元。眼看又有千万元的工程款快到付款期限，王军对如期拿到工程款没有信心。
“去年的钱到现在没还清，今年的钱更难指望了。”王军说，因为工程是全额垫资，很多钱是借来的，现在工程款拿不到，欠的钱也一时还不上。王军因此陷入了债务的泥沼之中，不得不支付别人高额的利息。
然而，记者调查发现，王军并不是凤阳县政府唯一的债主，该县蔡庄安置小区、钟楼安置小区以及一些道路项目、民生工程的工程款都被拖欠，有的项目甚至连首次应支付的款项都没有拨付到位。
局长的无奈
与王军一样，为政府债务苦恼的还有凤阳县城乡建设局局长李斌，作为合同的甲方，城乡建设局是企业讨债的第一站，身为一把手的李斌自然成为焦点。
“他们天天围着我，电话打不停。”在接受记者采访时，李斌显得很无奈，他说建设局是政府的委托业主，但是政府工程全部是由政府拨钱，“建设局是干活的，本身没有钱支付。”
李斌承认县里欠钱，但是他们也没有办法，“不是有钱不给，而是县里确实‘紧张’。”李斌说，有时出现企业闹事，他们只能耐心做解释，并向县里报告。
李斌认为企业要求是合理的，他也呼吁政府能尽快解决这个问题，目前他了解到的情况是“县政府正在努力调度，筹钱还债”。
同样，管理着“钱袋子”的凤阳县财政局长王胜勤也很无奈。对于政府财政资金紧张的问题，王胜勤直言不讳，虽然每年的财政收入有10多亿元，但是可用的财力却要打折扣，“财力增涨有限，我们首先要做的是保运转、保民生，在此基础上再把政府项目纳入财政一般预算。”然而，在采访中记者发现，财政一般预算对政府工程的支持并不够。
对于政府欠下的巨额债务，王胜勤坦言一次性付清很难，只能一点点地挤，“我们已经通过融资、财政预算等渠道挤出了一些资金，用来偿还债务。”不过，今年年底，又有一批新增债务将到。
王胜勤介绍，目前凤阳县拖欠的工程款在3亿元左右，到今年年底这一数字将上升到5亿元左右。
面对这样的情况，王胜勤称已经预料到，并做好了心理准备，“我们在想办法还，不过压力还是有的。”
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