洛阳一政府工程为违规建筑 恶意拖欠农民工工资

摘要：洛阳伊川一政府工程为违规建筑，有知情人爆料，作为重点项目政府各部门自然是“大开绿灯”。目在前期的施工建设中，被层层转包，农民工工资被恶意拖欠。

洛阳政府工程为违规建筑

恶意拖欠农民工工资

    近日，河南省高级人民法院、省人社厅、省住建厅、省总工会联合出台了《关于加强协调联动共同维护农民工合法权益的若干意见》，意见中提出：以充分发挥各有关部门职能作用，进一步加强协调联动，切实解决拖欠农民工工资等问题,共同维护农民工合法权益。

    洛阳鑫港食品有限公司位于伊川县平等乡食品工业园，是一家以生产油炸、非油炸系列方便面为主的中港合资企业，该企业由洛阳金博苑食品厂和香港永城公司共同出资组建。2011年成立，注册资金为2050万，占地277亩，总投资3.8亿元，规划建设10条方便面生产线，年产20亿包方便面，可解决当地就业人员1600余人，预计年销售收入可达21.07亿元。

    县重点项目竟属违规

    洛阳鑫港食品有限公司作为一家有着港资背景的企业，从招商之初就受到伊川县政府的“特殊照顾”，被该县列为政府重点项目。并由该县武装部长和一位副县长负责项目主抓，该项目所占土地为伊川县平等乡马庄村277亩耕地，在征地过程中就和当地村民产生矛盾，当地村民因未看到任何征地手续和得不到合理的赔偿标准对此意见很大，多次向政府反应但均未得到答复，有知情人爆料，作为重点项目政府各部门自然是“大开绿灯”。

    农民工工资被恶意拖欠

    项目在前期的施工建设中，被层层转包，企业先以大包形式把办公楼和部分车间承包给伊川县福利建筑工程公司、河南省台兴建筑工程公司、洛阳永顺钢构工程有限公司、河南省建华建筑工程有限公司等几家公司。

    由于该项目是县政府的重点工程，并且有政府领导出面主抓，负责建设的几家建筑公司就对工是否会拖欠工程款打消了顾虑，前期资金全由施工方垫资，为达到工期标准，施工方更是组织工人加班加点进行施工。在前期工程部分完成后，按照甲乙双方签署的合同，鑫港公司应按照建筑公司完成的工程量来支付工程款，几家公司加在一起应拨发的工程款共计3300万左右。但在工程款的拨放过程中，鑫港公司一拖再拖，以各种理由拖欠，在建筑公司的一再讨要下鑫港公司最后只支付了建筑公司不到600万元的工程款，这笔资金比起工程前期的投入和农民工资真是杯水车薪。

    知情人爆料 重点工程其实竟是空壳公司

    工程的建设方因看到项目是县政府重点项目，并且县主要领导更是经常来视察工程的进度，才放心积极的投入建设并垫付大笔工程款，但没想到建设这样千万元的一个中港合资企业竟是一场骗局。据知情人透露，所谓的港商投资只是个幌子，该公司的法人代表从一开始的高龙环（音），已经变成了张会敏。公司前期的启动资金很大一部分是通过贷款和融资，鑫港食品公司本没有能力来投资建设如此大规模的项目，所以该项目也就是坊间流传的“空手套白狼”。

    对拖欠农民工工资说不

    临近年关，政府部门应对所管辖区内在建工程项目进行疏理排查，以掌握工程进度和资金使用情况，对于政府主导开发建设的项目，更是要积极筹措资金，并按照施工进度履行签订的合同，要把将农民工工资及时足额发放到工人手中作为履约的首要任务。

    对非政府开发建设的工程项目，如开发建设方确因暂时资金困难而 无法兑现农民工工资，在履行相关手续后可先从其交纳至人保局的保证金当中垫付，待补足保证金后该项目方可重新开工。对于恶意拖欠农民工工资的行为，要由公安机关按照涉嫌经济犯罪进行立案查办。

    只有建立起解决拖欠农民工工资快速应急处理机制和预案，才能对突发群体性事件果断处置，快速反应。各相关部门要层层设立农民工投诉举报中心、设置举报投诉信箱、向社会公布举报投诉电话，方便群众就近解决劳动纠纷问题，做到欠薪投诉、有诉必理、受理必果。劳动保障部门可会同建设、工会、公安等部门联合开展执法行动，进一步加强劳动保障监察执法力度，人民法院、工商、司法、财政等部门也要积极支持配合，形成整 体合力以进一步加大对恶意拖欠农民工工资的处罚力度。

    作为伊川县政府的重点项目，从项目建设之初的违规征地，到建设过程中的无证施工，又到后期的拖欠千万元的工程款，是什么原因造成如今这样一个烂摊子？目前的状况是考验伊川县政府的问责制度和应急机制的时候了。针对此事，将继续关注。