黑龙江贫困县“穷”“奢”通吃 引质疑谁来问责？

摘要：黑龙江省海伦市是全国“粮食生产先进县”和著名的“大豆之乡”。近几年，这个市一边四处“哭穷”申请国家扶贫开发工作重点县，一边变相投资近亿元兴建政府大楼，继去年成功戴上“贫困帽子”，今年又搬进竣工不久的“豪华衙门”。这种“穷”“奢”通吃、自相矛盾的做法，引起当地群众质疑。

贫困县“穷”“奢”通吃

黑龙江省海伦市是全国“粮食生产先进县”和著名的“大豆之乡”。近几年，这个市一边四处“哭穷”申请国家扶贫开发工作重点县，一边变相投资近亿元兴建政府大楼，继去年成功戴上“贫困帽子”，今年又搬进竣工不久的“豪华衙门”。这种“穷”“奢”通吃、自相矛盾的做法，引起当地群众质疑。该市领导坦承，然已按中央“八项规定”要求，对政府大楼超标房间进行腾退，但群众路线教育实践活动的持续深入，依然令他们深感窘迫和不安。

“十一五”末，海伦市农民年人均纯收入6695元，年均增速高达19.5%。但在该市上报的贫困县申报报告中，却出现了“全市农村贫困人口近17万人，年人均纯收入不足1300元，70%的农户靠抬贷、借款维持生产生活……”等表述。据新华网记者采访了解，为了申报贫困县，该市领导“把领导能用的‘关系’都发动起来了”“多次跑北京”。简言之，海伦市的贫困县“帽子”就是“跑门路”给“跑”来的，最初的申报报告很有水分。

如果海伦市根本不符合“贫困县”的评定标准，之前的申报报告水分太大，这是一种孤立的造假行为，就意味着该市挤占了该省、国内其他经济和社会发展状况相对更差、亟待获得扶贫救助农户更多的县市的名额。如果海伦市的“掺水”申报做法，带有相当的普遍性，就表明国家和各省的扶贫开发资金的投向上出了大问题。

无论是哪一种情况，国家和黑龙江省扶贫开发主管部门、纪检监察部门都有责任介入对海伦市的个案调查，对近年来被列入贫困县名单的地方开展明察暗访，揪出造假者，给予严厉问责处罚，追回骗取、套取资金。扶贫开发主管部门还应总结过往贫困县申报审批管理工作中的疏漏，增强这项工作的透明度，强化制度建设，切实保障公众监督，尽可能避免类似问题的再次发生。

“跑”来了贫困县“帽子”的海伦市，使用写字楼置换的操作方式，变相投资近亿元建起了政府大楼。这在当地激起了民众的强烈不满，新华网报道中转述当地农民的话说，“（当地政府）有钱盖大楼，没钱修水利，农民不致富，县里咋脱贫呀？”
让人匪夷所思的是，搬进“豪华衙门”的当地官员，在中共中央办公厅、国务院办公厅下发停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知，以及中央开展群众路线教育实践活动后，感到的仅仅是“心里感觉不踏实……群众背后指指点点……进退两难”，而前任主要领导则懊悔当年“有些急于求成”的决策心态—一言以蔽之，毫无愧疚意识，更没有责任担当的自觉。海伦市有关方面并没有真正按照群众路线教育实践活动的要求，将“掺水”申报“贫困县”、建造“豪华衙门”当成是必须严肃剖析、整改解决的问题。当地有关领导在接受“新华网”记者采访时，更是直接略过前述问题，大谈特谈“（要）把大量的财政转移支付资金用于解决贫困村的群众生活，而不是放在片面提高追求GDP总量上”。

转变增长方式，调整扶贫开发思路，创新政绩考核指标体系，这些都是非常必要的。问题是，既有的增长方式、扶贫开发思路和政绩考核指标体系，即便存在偏差，也绝不可能容许造假“跑”贫困县“帽子”、巨资建造豪华机关办公楼，前者的转变改革，不意味着现有问题就不被纠正、责任单位和官员不被问责处理。