昆明立交事故原因初步查明 缘起审批监管不严

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　　昆明小庄立交桥发生塌坍事故后，昆明市建设局总工程师游翀代表市建设局主持了此次事故的技术原因分析工作，并组织成立9人技术专家组，成员均为省内及上海市等地长期从事道桥工程管理、设计、科研、施工、监理等方面的高级工程技术人员。

　　技术专家组在进行了现场查看和调查了解事故的基础上，查阅了小庄立交桥扩建施工设计图纸、老桥拆除施工组织计划和技术方案，专家组会议进行了认真分析和讨论。

　　专家组现场调查发现，小庄立交桥东二环匝道（昆曲路岔石虎关方向）第一联为4跨钢筋混凝土连续箱梁，第二联为6跨钢筋混凝土连续箱梁。此次发生事故的东二环匝道桥（昆曲路岔石虎关方向）第二联总长172米，坍落部分为该联第5-9跨，长度146米。第5-9跨梁坍落前，该联第10跨梁体已全部拆除落地，第九跨梁大部分落地，破碎后的钢筋和混凝土碎块部分还斜搭在8号墩上。坍落发生时，第9跨和第8跨箱梁正在拆除，第8跨梁已拆除了大部分防撞墙和翼缘板，项板混凝土已部分被破碎，裸露钢筋多已截断。

小庄立交事故技术专家组正进行分析讨论

　　对先拆除的跨梁未作支撑

专家组认为昆曲高速公路小庄立交桥东二环匝道桥向石虎关方向第二联第5至9跨箱梁发生坍落的主要原因在于拆除过程中，对要先拆除的第8至10跨梁未作支撑，对暂时保留的第5至7跨梁也未采取支撑稳定措施。第10跨梁体拆除后，处于弯斜坡道上的桥跨（第5-9跨）梁体重心位置已改变，并失去了10号止动墩的制约，第5-9跨梁的重心与5、6、7、8、9号墩形成新的不利受力状态，打破了原来的受力平衡，造成箱体横断面所受的扭矩增加过大，桥梁墩柱（特别是独柱墩）承受的水平推力增大，以致其失稳，从而导致了第5-9跨梁体的坍落。

　　拆除工程的技术方案粗糙

　　由于缺少原小庄立交结构设计图纸，故专家组认为此次桥梁坍落事故反映出施工单位和监理单位对需拆除的老桥结构认识不清楚，拆除工程的技术方案粗糙，深度浅，工程防护措施不到位。在拆除过程中没有任何对老桥实施支撑的行为，也未建立动态观测系统，无法对老桥进行有效监控，难以掌握拆除作业中老桥的变化情况，不能及时处理险情或潜在隐患。

　　此外，小庄立交桥改扩建工程项目系统内部未建立起有效的工程技术管理体系和安全生产管理体制。未按照规定办理老桥拆除技术方案的有关审查审批手续。工程技术工作和安全工作存在脱节，各项具体工作难以做到相互协调配合，难以落到实处。

　　重大技术方案须办理审查审批

　　专家组对小庄立交桥改扩建工程提出三条建议:

　　一是须加强整体项目的系统管理，参建各方应建立健全工程管理体系和各项规章制度及相互间的协调配合机制。特别要加强施工技术、安全、质量方面的管理，全面落实各单位、各部门的责任制，形成既有相互要求、相互制约，又有相互协调配合的工作机制，确保工程安全顺利地实施。

　　二是高危工程，特别是在有道路保通要求的老桥拆除工程，需认真编制施工组织设计。施工技术方案与安全生产及质量标准应密切联系，安全、质量、进度都要落到实处。重大的技术方案应按规定的程序办理审查审批手续。

　　三是今后的老桥拆除工程和高危工程，在施工过程中，必须建立动态观测系统，以便及时掌握施工现场情况，做到对工程的有效监控，防患于未然。