西咸一体化蹒跚十余年 专家建议“三分咸阳”

专家建议“三分咸阳”

　　与珠海横琴新区面临的两个行政区域间存在博弈相类似，从2002年试水一体化算起，迄今，西咸融合已10余年，西咸一体化过程中不乏西安与咸阳两个城市间的“较量”。记者调查发现，截至目前，除了城市区号的统一以及开通屈指可数的直达公交线路，主导西咸一体化的“咸阳泾渭新区+西安沣渭新区”变成西咸新区管委会+五个组团的模式外，时间的推移并未让两座毗邻的城市更近一步。

　　由于行政区划和主体利益不同，夹在两市中间的西咸新区成立三年来成绩平平，并未尝到两座城市结合带来的甜蜜果实，向东北扩张的西安和向西北发展的咸阳，均与西咸新区背道而驰。

　　西咸新区表面的一体化，更像是一场包办婚姻，难言幸福，对于上述情形，有学者提出“三分咸阳”，来完成真正的西咸融合。

　　西安与咸阳，这么近，却又那么远！

　　横跨西安和咸阳的渭河咸阳横桥（以下简称横桥），北接咸阳畅通无阻，南接西安却被禁止通行，两座城市给出了两种截然不同的待遇。

　　以上只是西咸一体化交通困窘的一个缩影。事实上，西安咸阳的公交系统迄今亦未能真正实现无缝对接，两市的公交系统只能到达两市边界，未能进一步延伸。

　　西咸一体化蹒跚十年有余，但时间的推移并未让两座毗邻的城市更近一步。

　　交通困局：横桥两年未通 公交难实现对接

　　27岁的赵博（化名）为某商业银行的销售人员，家住西安的他被分派到咸阳支行工作，每天都要往返于西安和咸阳之间。8点上班的他，基本会6点半出门，先坐225路公交到西安汉城路，然后坐往返于两座城市之间的59路，到达咸阳。

　　到了汉城路，已经将近7点，赵博急匆匆跳上一辆即将满员的59路，然后找了个空位坐下，“今天比较幸运，这辆车快满了，就能马上开。”

　　59路，是西安咸阳两市一体化实现交通无缝对接的一个缩影。陕西省委、省政府在去年出台的《关于省市共建大西安 加快推进创新型区域建设的若干意见》中，提出将加快大西安便捷交通建设，支持两市主城区加密城市路网和西咸公交无缝对接。

　　不过，令人遗憾的是，西安咸阳的公交系统迄今未能实现真正无缝对接，两市的公交系统只能到达两市边界，未能进一步延伸。

　　以59路为例，其始发站为西安汉城路（近城西客运站），终点站为咸阳火车站，从西安西边到咸阳东边。“这相当于城际班车了，它主要是把西安边上的人拉到咸阳。”赵博称，“西安到咸阳有三路公交，副59路车次太少，K630公交从西安东郊起始，没几站就坐满了，太挤又难等，就59路合理些，但不能刷卡。”

　　事实上，除以上三条线路，其余诸如西安K606路和701路公交车仅在西咸交界处与咸阳的21路公交车站点对接，所谓的两市公交无缝对接，似乎更多停留在口头。

　　“两市公交系统要联网的话，除非西咸一体，不然西安已经成熟的公交网络，凭什么让你突然插进去。”咸阳交通运输管理局一位官员坦言。

　　如果说，公交难以无缝对接是西咸一体化交通困局的一个现象，那么被视作西咸一体化的标志性工程——连接两市的横桥，修建多年未打通，则更具有代表性。

　　横桥全长4275米，南起西安未央区尚稷路与草滩八路十字，北连秦汉新城秦汉大道，双向六车道，设计车速为60公里每小时，总投资5.37亿元，2009年开建，原计划2011年建成。

　　不过，记者在现场看到，这座大桥成了“断桥”，至今难以通行。位于草滩八路和尚稷路交汇处，是大桥连接西安的一段路，这段路近1公里的路坑坑洼洼尘土飞扬，与已修好的桥面形成强烈反差。

　　断桥处也就是渭河大桥南端，一半垒起砖墙上写着禁止通行的字眼，一半设置限高架不让货车通过。“这桥就这一段没修好，好像是经开区和咸阳那边没谈好。”附近的村民告诉《每日经济新闻》记者。

　　西安市经济技术开发区管委会对此则回应称，草滩八路尚稷路-渭河横桥段1公里道路建设共涉及5家企业拆迁，现已完成3家企业的征地拆迁工作，但由于西安现代农业综合开发总公司与咸阳市渭城区政府的土地纠纷问题，使征地拆迁难以开展，影响了该段道路施工进展。

　　“我们也很着急，这桥我们的态度很积极也很明确，希望它能早日开通，但是由于土地的难题确实没办法，我们正和剩余的2家企业协商，争取在明年8月之前实现草滩八路贯通。”上述管委会相关负责人表示。

　　不过，对于西安经开区的说法，西咸新区秦汉新城则并不认同，“实际上土地问题和桥没有什么关系，因为土地离桥还有很远的距离，和他们修不修引道没有什么关系。”秦汉新城管委会相关人士称。

　　该人士告诉记者，不能打通的核心点是咸阳渭城区和西安经开区双方有些问题可能没有解决好。渭河南岸土地因为新政区域划分，划给经开区了，这是个历史遗留的问题，双方也从来没有对土地探讨过，一直有矛盾点，横桥就是个矛盾点，桥打通过去后，经开区不愿意修引道，就是因为对这个土地拉着不放手。

　　主导修建横桥的秦汉新城，由于行政主体原因，只能是夹在中间，“经开区这边不给修桥，渭城区这边也一直迟迟没有谈判。我也不能直接出面，只能是监督不断沟通这个事情，希望把桥尽早打通。”上述人士颇为无奈。