关于印发《勘察设计司一九九八年工作计划》的通知
摘要: 国务院各有关部委（总公司）建设厅（局），总后营房部，各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委： 现将我司一九九八年工作计划印发给你们，请结合本部门、本地区情况制定具体实施计划，认真贯 ...
| 国务院各有关部委（总公司）建设厅（局），总后营房部，各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委： 现将我司一九九八年工作计划印发给你们，请结合本部门、本地区情况制定具体实施计划，认真贯彻落实。 勘察设计司一九九八年工作计划 认真贯彻落实党的十五大精神，按照建立社会主义市场经济体制和实现两个根本性转变的要求，根据部党组确定的我司以“建立法规、完善制度、规范市场、强化管理、推进改革”的工作思路和建设部１９９８年工作计划要求，制定我司１９９８年工作计划。 一、加强勘察设计行业的政策法规建设 继续抓紧协调出台已上报国务院的《关于深化勘察设计体制改革和加强管理的意见》，指导和推进行业的改革和发展。 勘察设计行业的法规建设是全年工作的重中之重，当务之急。没有法规，市场竞争就没有规则，行业管理就缺乏依据，因此要把立法工作放在头等重要的位置。 《建设工程勘察设计法》是勘察设计行业的大法，现已上报国务院，要协助国务院法制局、部法规司等做好有关工作，力争６月底前报全国人大，争取尽早出台。 组织调查研究，起草《建设工程勘察设计合同管理条例》。 为配合即将出台的《中华人民共和国防御和减轻地震灾害法》的贯彻与实施工作，尽快完成《建设工程抗御地震灾害条例》的起草，上报工作。 对在１９９７年经多年修改完善并基本成熟的《建设工程勘察设计市场管理办法》、《中外合作设计管理办法》两个部令，争取能在一季度出台。 今年要重点抓紧制定的部令还有： １、《注册结构工程师执业管理规定》 ２、《建筑设计方案竞选管理办法》 ３、《建设工程勘察设计技术成果市场管理规定》 ４、《建设工程勘察设计质量管理规定》 ５、《建设工程标准设计管理办法》 ６、《工程总承包管理办法》 二、肖理整顿勘察设计市场 清理整顿勘察设计市场，搞好资质换证是今明两年的一项重要工作。要认真贯彻资格、市场、合作设计等管理办法，结合注册建筑师、注册结构工程师制度的实施，行业结构调整以及体制改革的要求，制定加强市场整顿和搞好资质换证工作的实施意见。淘汰、兼并一批达不到资质标准、质量低劣、管理混乱、乱挂靠、卖图签等扰乱市场秩序的单位，净化勘察设计市场，促进勘察设计队伍结构调整。通过几年的努力把勘察设计市场逐步规范好，为勘察设计单位在市场中公平竞争创造较好的外部环境。 上半年主要做好换证准备，统筹规划、总体部署，修订资格标准，制定换证原则，完善换证程序，建立资格管理计算机风格，下半年启动，大约用两年时间基本完成。 重点对近几年新成立单位、问题较多的中小单位和中外合营、 合作设计单位进行全面清理整顿和审查， 研究制定《加强中外合营设计机构管理的若干规定》。 三、继续推动勘察设计行业体制改革 制定“大型勘察设计单位建立现代企业制度指导意见”，修改完善“中小型勘察设计单位建立现代企业制度指导意见”。力争一季度出台，进一步明确改革的目标、政策和要求。 抓大放小，继续抓好３２个大型勘察设计院建立现代企业制度试点，重点抓好华北电力设计院、轻工北京设计院和机械部七院的方案审批和实施工作。指导和推动上海现代建筑设计集团公司、中国核电国际工程公司、河北大地岩土工程集团公司等几家以勘察、设计院为主体组建的企业集团和国际工程公司，探索出一条大院改革的新路子。 贯彻落实《中华人民共和国建筑法》，与部有关司局一起组织制定《工程总承包管理办法》，继续推动设计单位发展工程总承包业务，规范工程总承包市场行为，抓好项目经理培训试点工作。组织制定“关于创建国际工程公司的指导意见”，推动大型勘察设计单位向国际型工程公司模式过渡。总结交流经验，筹备召开勘察设计体制改革工作会议。抓好在两、三个城市进行工程设计保险制度的试点工作。 四、加强勘察设计行业管理，完善各项制度 建立健全符合社会主义市场经济体制要求，全国统一、开放、竞争、有序的勘察设计市场体系，是构筑勘察设计新体制和运行机制的有效措施。在总结多年行业管理经验，并结合勘察设计市场出现的新情况、新问题的基础上，我司确定了八项基本管理制度。其中有的已运行多年，有的刚刚试点，今年要继续对这八项制度试点情况进行论证、总结、完善并逐步推行。这八项制度是：单位资格动态审批管理制度、个人资格注册执业制度、市场登记准入制度、建筑设计方案竞选制度或工交项目设计招投标制度、勘察设计质量监督制度、勘察设计合同登记备案制度、设计审查制度、涉外资格对等互认审批准入制度。 五、推动技术进步，抓好质量管理 为推动勘察设计行业ＣＡＤ技术的发展，对“九五”期间ＣＡＤ技术发展规划的落实与实施进行检查，制定“工程勘察设计行业技术进步的若干意见”。指导和协调十个设计单位图纸光盘存付与档案管理现代化示范工程的实施。加快建设部ＣＡＤ推广应用中心的筹建，并尽快开展工作。 组织全国“四优”评选工作，部署开展全国勘察设计大师及优秀勘察设计院长的评选工作。 为提高住宅设计水平，组织开展“迈向二十一世纪的中国住宅为主题的“九五”住宅方案竞赛”活动，抓好住宅设计管理工作。推进节能建筑和新型钢结构在建筑工程中的应用设计工作。组织制定智能建筑的技术标准及资格认定标准。搞好中国建筑设计优秀精品集编辑出版工作。 继续坚持勘察设计质量检查制度，督促各地区各部门要按我部建设〖１９９６〗５０４号文要求建立相应的质量检查制度并制订具体措施。总结经验，指导质量贯标认证工作。 六、继续完善注册制度 组织制定《注册结构工程师执业管理规定》，研究国外及港、澳、台地区注册建筑师、注册工程师进入我国境内设计市场的有关政策，加强对注册建筑师执业活动的监督检查，结合换证工作规范注册建筑师的执业行为。指导和监督注册结构工程师考试、考核的有关工作。 组织好与香港公务署共同召开的“内地与香港建筑界交流与合作研讨会”。抓好部属及非工交勘察设计单位注册结构工程师的培训、考核、审查工作。 七、继续抓好抗震、人防工作（工作要点另发） 组织调查研究，制定《加强抗震设防管理工作的意见》，争取国务院转发，以指导和推动新形势下的抗震设防管理工作。认真贯彻抗震防灾法规，加强对新建工程抗震设防的管理，组织成立抗震设防审查专家委员会，重点抓好超限高层建筑的抗震设防审查工作。着重抓好特殊工程的抗震设防区划审查工作和城市抗震防灾规划的实施工作，继续审批一批城市的抗震设防区划。加强对村镇抗震设防工作的指导。筹备召开全国抗震工作会议。 重点贯彻落实《城市地下空间开发利用管理规定》，起草制定《城市地下空间开发利用管理规定的实施细则》，举办城市地下空间学术研讨会及地下空间开发利用现场经验交流会，推动城市地下空间开发利用工作。继续抓好防空地下室的建设管理工作。 八、加强行业精神文明建设和机关业务建设 认真贯彻十五大精神，加强勘察设计行业的精神文明建设，组织开展“树行业新风，创文明单位”活动。重点抓好勘察设计人员遵守职业道德和勘察设计单位的服务质量、服务水平两大问题。宣传表彰先进模范人物，对那些刻苦钻研业务技术，遵纪守法，敬业爱岗，技术精深、作风缜密、淡名利、埋头若干、无私奉献的优秀勘察设计人员，要给予宣传和表彰。坚决查处索取回扣、“炒更”、私分设计费等行 业不正之风。 继续搞好司内的制度建设、业务建设和精神文明建设，严格执行司内的十三项管理制度，强化和完善工作目标责任制。抓好支部工作，加强党风廉政建设，积极开展创建文明机关的“创三优，一满意”活动。加强对注册执业中心业务工作和协会、学会工作的指导。 九、计划召开的几个会议 １、全国勘察设计处长和标办主任会议； ２、全国抗震工作会议； ３、地下空间开发利用现场经验交流会； ４、勘察设计体制改革工作会议； ５、全国ＣＡＤ推广应用工作会； ６、建筑设计院长座谈会； ７、住宅设计研讨会（与“九五”住宅设计方案竞赛会合并开）； ８、勘察设计市场整顿与换证会议。 |
