南京市危旧房屋安全大检查情况报告
摘要: 市政府： 为加强房屋安全管理，确保房屋不发生住用安全事故，根据建设部《关于开展危旧房屋安全大检查加强房屋安全管理的紧急通知》和省建设厅《关于转发建设部〈关于开展危旧房屋安全大检查加强房屋安全管理 ...
市政府： 为加强房屋安全管理，确保房屋不发生住用安全事故，根据建设部《关于开展危旧房屋安全大检查加强房屋安全管理的紧急通知》和省建设厅《关于转发建设部〈关于开展危旧房屋安全大检查加强房屋安全管理的紧急通知〉的紧急通知》的精神，我市从五月底开展危旧房屋安全大检查工作，到七月初检查工作已经基本结束，现将有关情况汇报如下： 一、统一思想认识，全面进行部署。 今年五月中旬接到建设部和省建设厅的紧急通知后，市房管局局党委高度重视，尽管当前的各项经济工作、重点工作任务十分繁重，改革改制正处于攻坚阶段，局党委仍决定把危旧房屋安全大检查工作放在重要位置，房屋安全责任重于泰山，我们应按照“三个代表”的要求，从讲政治、保稳定、迎华商大会的高度来抓好这项工作。思想认识统一后，我局立即向市政府分管领导作了专题汇报，市政府领导对此也极为重视，要求立即对这次大检查进行部署。根据市政府领导的指示，我局和有关方面研究了这次大检查的工作思路：一要以市政府名义召开全市动员部署大会；二要市政府转发建设部文件；三要明确这次组织检查的方法措施和重点；四要研究检查后整改措施的落实。 这次危旧房屋安全大检查任务重，时间紧，具体工作开展头绪复杂。南京市作为一个特大型城市，房屋数量多，产权关系复杂，各单位管理水平参差不齐，只有早部署、早安排，才能争取主动，在较短时间内按时按质完成任务。 为此，我局率先对直管公房的危旧房屋安全大检查进行了部署。5月24日我局召开了市区房产经营公司、县房管所参加的直管公房危旧房屋安全大检查工作会议，对检查工作进行了具体部署。我市直管公房共有6552691平方米，每年都要进行房屋普查，管理基础较好。在这次危旧房屋检查中，市区县房管部门在房屋普查的基础上对严重损坏房屋、整幢险房和局部险房还幢逐处普查，发现险情及时处理，排除隐患，并对公共场所房屋作了重点检查，宣武区房产经营公司对雍园4号700多平方米险房进行了翻修处理，排除了险情。到6月10日，全市直管公房危旧房屋安全大检查基本结束，为下面开展单位自管房屋、私房的危旧房屋安全大检查工作赢得了时间。 6月6日，市政府召开了全市危旧房屋安全大检查工作会议，全市各区县人民政府及相关部门共七十多家单位参加了会议，市政府对危旧房屋安全大检查工作进行了总动员和全面部署，并成立了南京市危旧房屋安全大检查办公室，负责对检查工作进行总体指导和协调，办公室设在市房产管理局。在动员大会上，王士敏同志传达了建设部的紧急通知，市房产管理局局长胡志刚对这次危旧房屋安全大检查工作进行了部署，这次危旧房屋安全大检查工作分层次、分区域、分部门进行，各区、县政府负责组织开展本行政区域内的私房和区属以下单位的系统房的检查工作，市政府各部门以及各市直属单位负责组织本系统、本单位的检查工作。胡局长对这次检查的时问、标准提出了要求，各单位要有重点地进行认真排查，小处不放过，死角不绕过，确保这次检查的质量。奚永明副市长对全市危旧房屋安全大检查工作作了重要讲话，他指出危旧房屋安全大检查工作要落实责任制，一把手负总责，同时要把责任落实到人，落实到岗位。各单位回去后要进行动员发动，立即进行部署，扎扎实实地开展这项工作。 会议结束后，各区、县政府及相关单位都立即召开了会议，传达了建设部紧急通知精神，对危旧房屋安全大检查工作进行了动员发动，结合本单位的实际，对检查工作作了部署。建邺区政府于6月7日召开了全区危旧房屋安全大检查工作会议，成立了危旧房屋安全大检查领导小组，徐国庆区长和两位分管副区长参加了会议，并具体部署了全区危旧房屋安全大检查工作。市教育局根据本系统校舍多的实际，在部署中强调采取一听（听开展情况介绍）、二看（深入学校实地察看）、三查（查危旧房台帐）、四对照（对照计划，了解完成情况）的检查方法，确保这次危旧房屋安全大检查工作完成。 二、加强综合指导，确保检查重点。 对所有各类产权的危旧房屋进行检查，在我市还是第一次，因此，如何组织安排就成为这次检查成败的关键。我局经研究决定从两方面入手，一是区县政府组织的区属单位及私房的检查，二是市政府各有关部门和市直属单位的系统房由市房管局具体负责指导检查。 6月13日我局召开了各区房管局参加的危旧房屋安全大检查组织落实工作会议，要求各区形成切实可行的组织形式，要调动产权人的主动性，政府部门尤其是房管部门同时要给予必要的支持和帮助。区属单位公房在自查的基础上向区政府上报检查结果。对分散量多的私房，由政府部门牵头，房管部门进行业务指导，街道具体组织，产权人自查，形成齐抓共管的检查组织方式。鼓楼区、大厂区、白下区、秦淮区等区都成立了危旧房屋安全大检查领导小组，鼓楼区还吸收各街道办事处主任为检查领导小组成员，调动他们的积极性。由于组织有力，分工明确，检查取得了预期的效果。 市属单位的系统房是这次检查的重点，它们包括校舍、厂房、娱乐场所、商场等人流密度较大的房屋建筑，这些房屋一旦发生事故，后果严重，影响巨大。6月13日我局召开了由市商贸局、市教育局、市文化局、市港务局、市卫生局等有关重点部门参加的会议，着重对公共场所房屋建筑的安全检查进行了布置。各单位在自查的基础上，对把握不准的有险情的房屋，要到市房屋安全鉴定机构申请鉴定，并采取排险加固、维修处理等有效措施。 检查中各单位情况差异较大，有的单位规模较大，管理规范，专业水平高，而相当一部分单位技术人员缺乏，私有房屋产权人更是缺乏应有的专业知识，为使检查顺利进行，保证检查质量，根据《城市危险房屋管理规定》（建设部第4号）和中华人民共和国行业标准《危险房屋鉴定标准》我局重新印制了完好房屋、一般损坏房屋、严重损坏房屋、局部危险房屋和整幢险房的鉴定标准，该标准通俗易懂，易于操作，为这次检查的成功奠定了基础。同时我局还向各单位发放检查表格，规范了检查数据的采集填写，并在此基础上形成最后的汇总数据。 在检查中我局加强了对检查的综合指导，为掌握检查工作的具体情况和及时解决各单位在检查中遇到的一些技术问题， 6月20日，我局又组织专业技术人员分南北两个检查组对部分区和单位的大检查进行了抽查。从抽查的总体情况来看：各单位普遍重视，能突出重点，基本按期完成 了检查任务，并对检查出的危险房屋采取了一定的处理措施。但也有一些个别单位仍存在麻痹思想，重视不够，如下关区宝善街155号一家私营缝纫机厂，厂房屋面严重躺腰，随时都有塌屋的可能，数十名女工在里面工作，食宿都在厂房里面，但区房管局专业人员责令人员立即般迁时，厂长竟称还要赶一批定单，对此，在检查中市检查组立即明确了应急措施，限时搬迁。 市政府对有重大危险隐患房屋安全极为重视，中山南路金汇利商场地处新街口核心商业区，房屋建筑面积4800多平方米，楼层倾斜较大，房屋的部分结构不合理，消防安全设施设备不符合技术标准和规范，为此，王宏民市长亲自主持召开市长办公会，前后协调三次，奚永明副市长也多次到现场检查，市政府决定不惜一切代价拆除这幢险房，彻底解决市中心区的这幢险房的问题。 根据抽查中查出的各种问题，我局向有关单位进行了通报，再次强调必须不折不扣地按照建设部紧急通知中的要求进行检查。对已上报的检查材料，不合格的一律退回，该返工的要返工，该补课的要补课，保证检查的质量。截止6月底，各单位的检查汇总材料基本按要求交至市危旧房屋安全大检查办公室。 三、落实整改措施，确保房屋安全。 根据对全市危旧房屋安全大检查的汇总结果，目前我市共有房屋面积60682118平方米，其中完好房屋面积47119812平方米，一般损坏房屋面积12644214平方米，严重损坏房屋面积636302平方米，整幢险房167279平方米，局部险房115899平方米。直管公房中严重损坏房屋和危险房屋所占比例较小，发现险情，及时排除。单位自管公房严重损坏房屋比例为0.84%，险房比例为0.59%，私房中严重损坏房屋比例为1.05%，险房比例为0.47%。 7月2日省建设厅检查了南京市危旧房屋安全大检查工作，我局汇报了检查情况，并上报了书面检查结果。省建设厅对我市危旧房屋安全大检查工作表示满意，认为无论是检查力度还是检查的质量，南京市都走在全省的前列。检查结束不意味着工作的终结，7月6日我局召开了区县工作会议，研究了对危险房屋的整改措施，并提出如下整改意见： l、向全市通报这次危旧房屋安全大检查的情况。 2、各区县政府及相关单位要对这次危旧房屋安全大检查很好地总结，分层次召开会议研究整改措施。 3、各单位组织专业技术人员对查出的险房再重新检查一遍，力求定性准确，并有相应的措施。对重大安全隐患的房屋和一些危旧房屋在认定技术上有困难的，要及时向安全鉴定部门申请技术鉴定。 4、针对这次检查中查出的险房排出维修计划，在时问上、资金上、措施上作出保证，该拆除的坚决拆除，该停用的坚决停用，该维修的立即维修。 5、建立健全房屋安全责任制，险房、严重损坏房屋实行挂牌负责。 6、市、区、县房管部门要进一步研究房屋安全管理的政策。 7、要确保房屋安全纳入日常管理。 房屋的安全管理不是权宜之计，一时的行动，要落实于长效管理。通过这次全市危旧房屋安全大检查，摸清了情况，积累了经验，为今后对我市房屋安全行政管理提供了科学的依据，我局将进一步加大对房屋安全管理的力度，确保我市各类房屋的住用安全。 南京市房产管理局 二○○一年七月二十日 |
