关于危旧房屋安全大检查的总结报告
关于危旧房屋安全大检查的总结报告 成房发[2001]62号 建设部： 为贯彻落实建设部《关于组织开展危旧房屋安全大检查加强房屋安全管理的紧急通知》精神，按照建设部和四川省建设厅的统一部署，我市于2001年5月初至7月底，组织全市五城区、高新技术开发区和14个郊区（市）、县房管局（办、所）、房屋安全鉴定办、白蚁防治所的专业技术人员，对全市危旧房屋进行了一次拉网式的安全大检查。现将有关情况报告如下： 一、设立专门班子开展检查工作，以实际行动落实“三个代表”要求 按照建设部紧急通知要求，我局立即召开了党组会议，专题研究和议定了组织开展危旧房屋安全大检查工作事项，从落实“三个代表”的高度，抓好危旧房屋安全管理工作。市房产局专门成立了以局长任组长、机关职能处室和市房安办、白蚁防治所负责人为成员的危旧房屋安全检查领导小组，并多次召开会议专题研究开展危旧房屋安全检查的重点、方法和步骤。分阶段对各项工作进行了安排布置和落实，明确了危旧房屋安全检查的重点范围和区域。四月二十八日以成房发（2001）第33号发文《关于开展危旧房屋安全大检查的紧急通知》，对各区（市）、县房地产管理局（办、所）、高新区建管局具体布置了检查工作。要求各地房地局要从落实“三个代表”要求的高度来认识加强危旧房屋安全工作的重要性和紧迫性，认真履行房屋安全管理的行政职能，采取有力措施，遏制和预防房屋安全事故发生，切实加强房屋安全管理。 各区（市）县政府也高度重视此次危旧房屋安全检查工作，全市五城区、高新区及14个郊区（市）、县政府均按照建设部、省建设厅、成都市房管局关于开展危旧房屋安全大检查的有关文件精神，结合当地实际，对工作进行了安排部署，并成立了由政府分管领导挂帅的危旧房安全检查工作领导小组，同时由各区（市）、县房管局（办、所）具体负责这次房屋安全大检查的组织实施工作。组织了一批房屋安全鉴定、白蚁防治等专业技术人员，根据《城市危险房屋管理规定》、《危险房屋鉴定标准》（JGJI 25－99）和白蚁防治管理的规定，对房屋实施检查并进行安全鉴定。 我市危旧房屋安全大检查工作共分三个阶段进行。第一阶段为自查阶段，由各区（市）县房地产管理部门组织所辖区域内房屋产权人或使用人进行自查自报，时问安排在五月底完成。第二阶段为重点检查阶段，由市房管局组织专业人员和区（市）、县房管局、房安办、白蚁防治所的有关人员，全力以赴对全市范围内有安全隐患的房屋进行重点检查；时间安排在六月底以前完成。第三阶段为总结完善阶段，这一阶段的工作主要针对检查出的严重危旧房、有重大安全隐患的房屋，有针对性地提出整治排危措施，落实排除险情的方案，对这两部份危旧房实施一抓到底的安全监管，督促危旧房屋的产权人或使用人落实排危措施，彻底消除隐患。 二、落实措施，突出重点，确保危旧房屋安全大检查工作不走过场 这次检查工作，我们按照建住房［2001）61号文件的要求范围并将公共娱乐场所、商场、文卫单位校舍和居民住宅列为重点。对检查的危旧房屋分别按轻、重、缓、急情况和危旧程度，重点检查了属严重危旧房屋和存在重大隐患的危旧房屋。对检查中发现的严重危旧房屋和有重大隐患的危旧房屋立即进行安全鉴定，及时会同房屋产权人、房屋所在地政府安办，制定和采取相关措施。属局部危房的，进行排危加固维修并立即组织实施；对存在重大隐患，危及人身安全的危旧房屋，立即采取坚决措施。一是发送《成都市危旧房屋安全大检查危险房屋限期整改紧急通知》；二是向所在地人民政府通报；三是该拆除的坚决拆除，该停止居住和使用的，责令产权单位和私房业主立即停止居住和使用。 由于全市房屋数量大、分布广、工作难度大，这次检查主要采取了以下措施：首先，在当地政府领导和统一布置下，实行按行业主管部门和乡镇政府及街道办事处、居委会分片包干，条块结合，进行危旧房屋安全大检查，做到了分工明确、各负其责。其次，将危旧房屋安全管理工作与旧城改造和小城镇规划拆迁建设相结合；积极与各级政府安办、公安消防、教委等部门配合，使危旧房屋安全大检查工作扎实、排危措施果断。 通过这次危旧房屋安全大检查，全市共检查危旧房屋14821处（幢），检查的建筑面积达440．25万平方米。共查出部份危旧房 3422处（幢），建筑面积达 125．54万平方米；严重危旧房 742处（幢），建筑面积达 33．86万平方米；查出存在重大安全隐患的危旧房屋 513处（幢），建筑面积达 2 0．5 3万平方米。 在查出的严重危旧房屋和存在重大隐患的危旧房中；工厂、企业生产性房屋占13．37％；教育系统的中、小学校校舍占34．46％；居民住房占40．45％；商业和文化娱乐用房占11．72%。 另外，在这次危旧房屋安全大检查工作中，我市把白蚁危害一并列入检查范围，并把修建年代久远的木结构房屋、砖木结构房屋列为白蚁危害的检查重点。在检查白蚁危害的木结构、砖木结构房屋中，通过对我市都江堰市、双流县、新都县的抽样调查表明，受白蚁一般性危害的房屋占38．2％；严重白蚁危害的房屋占49．1％；无白蚁危害的房屋仅占12．7％。 由于各级领导的高度重视和各部门的有效协同配合，本次检查工作有效地遏制了重大隐患事故的发生。 都江堰市在进行危旧房屋大检查中发现该市白沙乡小学校，建筑面积860平方米的教室已被白蚁严重蛀蚀，木柱、屋架、梁已腐朽不堪，随时有垮房危险，严重危及了280余名在校师生的生命安全。当地房管部门将此情况立即报告市政府并及时通报给市教委和当地镇政府，果断采取停止上课、立即将学生迁出另租安全房屋暂时上课的措施，并对该校进行了重新规划、重建设计和施工计划方案，使这一重大隐患事故得到了遏制，避免了一场重大集体事故的发生。 锦江区房地局在检查中发现位于滨江路227号的第2幢住宅，建筑面积3850平方米，居住77户人家，整幢房屋已倾斜达10多厘米，整幢房屋随时有垮塌危险。该局立即制定出了拆除整幢危房；把77户居民全部迁出的方案，拟筹措资金450万元，完成排危工程，目前该项目已报市计委、规划、建委立项批准，纳入危房改造项目，年内动工实施。 该局管理的位于市区竹林巷1－2号的非住宅公有房屋，属解放前修建的一楼一底木结构房屋，木楼柱、板已腐朽失稳，房屋由锦江区工业局下属的新华包装厂租赁作生产用房使用，该厂擅自改变房屋用途，搬入3户人家居住楼上，生活用火存在重大的火灾隐患和垮房险情。该局在重点检查中，及时查出了这一重大隐患，会同锦江区政府安全办、公安消防、区工业局及街道办事处，多次深入现场督促监管，发出《危险房屋限期整改紧急通知》，责令该厂住户立即搬出，在有关部门的积极配合下，于7月5日将三户住户全部迁出，排除了隐患。 蒲江县在检查中查出位于该县西来镇清泉村6户群众自建的砖混3层楼房，建房时，地基未作处理，盲目施工，造成房屋地基下沉，整幢楼的承重墙体开裂，楼板折断，已严重危及六户人家的生命安全。”蒲江县房管局会同当地镇政府采取果断措施，反复耐心做通群众搬迁拆房的思想工作，对这一重大隐患的危险房屋进行了拆除。镇政府还发动群众捐款，经多方筹措了 8000多元资金，补贴这六户群众重建家园，并派出有建房施工经验的技术工人，协助他们重建新房。 大邑县房产管理局在危旧房安全大检查中，查出该县悦来镇造纸厂近2000平方米建筑面积的生产车间存在重大安全隐患，该厂造纸车间曾于1996年发生蒸汽压力容器爆炸事故（幸未造成人员伤亡），爆炸严重破坏了车间房屋的建筑结构，承重柱、梁均发生位移、裂缝和折断。该厂于事故发生后，对车间房屋的部分承重柱、墙进行了加固处理，一直生产至今。由于造纸机器运转和工厂蒸汽压力容器的继续使用，造成主车间承重柱、梁再次发生扭曲移位，车间现场有250多名工人分三班作业，存在非常严重的重大隐患；极易造成一场群死群伤的重大房屋安全集体事故。在危旧房安全大检查中，市、县房管局、房屋安全鉴定办的专业技术人员先后三次去工厂进行安全检查和进行危房鉴定，并向工厂发出了立即停产、拆除危房的限期整改通知书；同时向主管单位县二轻局和分管副县长进行了情况通报。目前停产拆房排险的工作正在进行中。 在全市危旧房屋安全大检查中，14个郊区（市）、县均检查出有重大隐患的村镇中小学校教室、学生宿舍等危险房屋，以及特困企业、破产企业职工宿舍等有重大隐患的房屋，各区（市）、县房管局（办、”所）正积极与当地教育部门和企业主管部门协调；共同制定出排危措施及整治方案，对查出有重大隐患的危旧房屋实施监管。 三、房屋安全任重道远，有关问题不容忽视 1、通过这次大检查，使我们认识到，房屋安全工作还任重道远，存在的问题必须引起各级管理部门的高度重视。在危旧房安全大检查中发现，市区五城区、高新区和14个郊区（市）、县有相当数量的乡镇中、小学校教室、学生宿舍、卫生单位住房，老城区居民房屋和一批特困企业、破产企业职工住房，建设年代久远，维修欠帐太多，房屋状况破旧不堪，存在严重和重大安全隐患。因资金困难或无资金来源，难以落实排危措施和加固改造、拆迁，解决的困难很大。 2、局及各区（市）、县房管部门管理的直管公有房屋；因租金收入少，维修经费不足，存在较大数量的严重危旧房。例如市区成华区房管局青龙场房管所管理的直管公有住房，目前尚有近3000平方米的土坯砖木架房。原五六十年代和七十年代修建的老式“干打垒”结构房屋，建设时无抗震结构，无卫生间、厨房，这批房屋均属严重危旧房，有的已存在重大安全隐患，涉及住户的数量大，亟待实施房屋抗震加固改造和大修，但缺少资金。 历时三个月的危旧房屋安全大检查工作虽然暂告结束，但检查中发现的有重大安全隐患和严重危旧房的排危监管任务仍然很重，危旧房安全管理是关系到人民群众人身和财产安全的大事，我市在今后的工作中要按照江总书记的“七一”讲话精神，切实加强对危旧房屋的监管，对检查发现的问题逐一进行整改，彻底消除隐患，确保房屋居住和使用安全。 附件：成都市危旧房屋安全检查情况汇总表 成都市房产管理局 二○○一年七月三十日
成都市危旧房屋安全检查情况汇总表 编制单位：成都市房地产管理局 2001年7月30日 序号 区（市）县名称 危旧房检查量 部分危旧房 严重危旧房 重大隐患危旧房 重大隐患检查情况及采取措施 建筑面积万平方米 检查（幢）处 建筑面积万平方米 检查（幢）处 建筑面积万平方米 检查（幢）处 建筑面积万平方米 检查（幢）处 全市合计 440．25 14821 125．54 3422 33．86 742 20．53 513 在全市检查的严重旧房和重大隐患危旧房总量中：工厂、企业生产性房屋占13.37%；教育系统的中小学校校舍占34.46%；居民住房占40.45%；商业和文化娱乐用房占11.72%。 市区合计 69．56 7359 33．59 737 6．13 133 3．34 38 郊区（市）、县合计 370．69 7452 91．59 2685 27．73 609 17．19 475 成都市危旧房屋安全检查情况汇总表 编制单位：成都市房地产管理局 2001年7月31日 序号 区（市）县名称 危旧房检查查量 部分危旧房 严重危旧房 重大隐患危旧房 重大隐患检查情况及采取措施 建筑面积平方米 检查（幢）处 建筑面积平方米 检查（幢）处 建筑面积平方米 检查（幢）处 建筑面积平方米 检查（幢）处 市区合计 695621 7369 335851 737 61333 133 33435 38 青羊区 282200 435 257051 314 12054 34 13095 18 锦江区 290289 6782 16284 347 4418 38 4585 3 临江路74户居住的整幢楼房已倾斜10多公分，严重危害住户生命安全，已采取拆除危房、迁出住户措施，竹林巷新华包装厂使用的生产车间，林柱、板、木梁已腐朽，擅自改变房屋用途，搬入3户居住，存在严重的火灾隐患，经多次做工作，已于7月15日迁出住户，对危房进行大修加固。 武侯区 18376 9 9188 4 6618 5 2507 2 市建六公司车间房，整幢危房，木柱、架腐朽、失稳，立即停止生产、拆除 金牛区 53560 76 26780 38 21014 30 5766 8 对原七十年代 无抗震结构的房屋进行加固维修，已属危房 成华区 47756 62 25058 32 15296 24 7402 6 龙潭寺3000平方米土坯墙房屋青龙场3135.7平方米，驷马桥1145平方米，肉联厂宿舍2幢分别采取拆除改造/加固措施排危 高新区 3440 5 1490 2 1870 2 80 1 石羊场医院宿舍520平方米，已鉴定为危房必须拆除，高新一中初中部教学楼、楼外廊、外楼楼梯构件松动，存在重大隐患，采取加回加高措施解决。 成都市危旧房屋安全检查情况汇总表 编制单位：成都市房地产管理局 2001年7月30日 序号 区（市）县名称 危旧房检查量 部分危旧房 严重旧房 重大隐患危旧房 重大隐患检查情况及采取措施 建筑面积平方米 检查（幢）处 建筑面积平方米 检查（幢）处 建筑面积平方米 检查（幢）处 建筑面积平方米 检查（幢）处 郊区（市）县合计 370．69万 7452 91．95万 2685 27．73万 609 17．19万 475 1 都江堰市 142043 626 92279 496 33170 125 10592 5 白蚁危害面积22360平方米，重大隐患，白沙乡小学860平方米，严重白蚁危害，木柱、架、门窗均遭白蚁蛀空，整个学校已成重大隐患危房，立即停止学校上课，迁出教学，拆除，规划新建 2 邛崃市 57786 203 26635 102 22537 84 9614 17 3 青白江区 177128 321 134341 256 32858 33 9929 32 大弯西路段，怡湖市场4500平方米的商业用房有重大隐患，采取整体拆除，规划新建的措施。检查出中小学有重大隐患的危旧房7395平方米，计27幢，已会同区教委制定措施，拆除规划新建。 4 崇州市 64750 84 6093 34 1547 17 330 5 东郊中学和怀远中学两处教室房屋地面下沉严重，危及学生安全，已组织力量近期拆除。 5 金堂县 86080 430 71486 357 13415 67 1179 3 危旧房总量中：工厂、企业占13.37%，教育系统校舍占34.46%，居民住房占40.45%，文化娱乐场所占11.72%。 6 新津县 230731 421 5802 29 2426 12 3835 9 查出中小学危房3843平方米，拆除排危1719平方米，其余采取措施后再行使用。 7 新都县 1200000 384 210000 93 93000 27 5300 5 龙安乡卧龙小学教学楼和石板滩镇解放村小学教学楼均检查有重大隐患，须立即采取措施，迁出学生，拆除加固楼房，已与其教委商定，落实资金，动员拆除和加固。 8 龙泉绎区 29644 74 13744 52 3600 13 12300 9 原五金厂、无线电二厂宿舍83户，均存重大隐患，危及住户生命安全，立即进行了搬迁安置措施。 9 蒲江县 240000 819 136000 351 34610 156 69390 312 西来镇清泉村六户重大隐患的三层楼自建房，基础已沉降，承重墙、柱开裂，整幢房已倾斜，严重危及这六户村民的生命安全，当即采取了拆除，给予救济援助重建房屋的措施（募捐补贴每户5000元） 10 大邑县 23000 120 5200 3 4000 5 5000 5 悦来纸厂生产车间200平方米重大隐患危房，200多名工人生产，房屋于96年发生蒸汽压力容器爆炸，主车间承重梁、柱断裂、位移，至今仍生产，责令立即停止生产。拆除危房。东街小学、悦来中学、韩场小学、斜源小学均有数学楼存在重大隐患，目前正采取措施，拆除重建。 11 彭州市 1100000 3000 18500 50 7200 18 2300 2 彭州市党校办公楼、军乐镇正街6居民房屋均有重大隐患，采取拆除重建措施。 12 温江县 240630 180 130750 158 6134 10 19352 27 有大量低洼棚户区，居住条件很差，属成片危旧房，白蚁危害十分严重。抽样调查白蚁一般危害为 13 双流县 35252 84 6633 24 14947 30 13672 30 华阳镇顺河街和下河坝街3443平方米已鉴定为危房，须立即拆迁。38.2%，严重危害达49.1%，无白蚁危害房为12.7%。 14 郫县 78846 706 62000 680 7776 12 9070 14 砖木结构房屋白蚁灾害较严重：乡镇企业和社队企业的生产厂房存在较严重的隐患，属于应停止生产，立即拆除的3处，70年代建设的砖混结构楼房，均符合现行的抗震设防要求。 |
