城市规划市民当家好

　　不久前，南宁市规划局将2006～2010年城市整体规划设计向市民“公示”，让市民对自己的家园建设畅所欲言，提出意见和建议。笔者认为，南宁市让更多市民参与到城市规划工作中来，不仅尊重了公众的知情权，维护了广大人民群众的监督权，还有利于提高规划编制、实施和管理质量。应该为南宁市的做法叫好！

　　长期以来，由于种种原因，“公众参与、专家评审、民主决策”的城市规划编制、实施和管理机制尚未形成，不少地方城市规划都由少数领导、专家说了算，在城市规划编制时，是领导试“调子”—专家做“文章”—领导定“盘子”；在城市规划实施和管理时，又大都是实行封闭“作业”。在城市规划编制、实施和管理全过程中，处在城市主人地位的广大普通老百姓几乎没有话语权。由于失去了市民的参与、监督，加上受内在、外在多种条件的局限，少数领导、专家考虑不够周全，极易忽视公众利益，导致城市规划缺乏人文关怀，更有甚者，城市规划先导性、前瞻性、强制性有时变成了应急性、随意性和表态性。君不见，不少城市城市规划考虑较多的是总体美观，动辄就追求“大手笔”、“大气魄”，建设规划做了一轮又一轮，修了改，改了修，一些项目拆了建、建了拆，一些马路成了“拉链”，填了挖、挖了填，不但造成了巨大的资源浪费，更严重损害了百姓利益。用老百姓的话说，就是“首长频频换，规划跟着变，城市‘四不象’，群众大遭殃”。好事没办好，民心成民怨。

　　民意，是制定公共政策的社会基础，又是衡量公共政策有无生命力的惟一标准。作为公共政策的一部分，城市规划要更好地贴近百姓生活，由领导、专家把关无疑是很有必要的，但同时也不应将市民排斥在外。城市是市民的城市，在城市发展上老百姓有着长期切身体验，对城市规划老百姓最有发言权。因而，在规划制定和实施过程中，应该广纳民言、“让民做主”，通过广大市民的群体智慧弥补少数领导、专家的不足，这样，就能使规划更具有科学性、可行性，不因领导人的改变和领导人意志的变化而改变；只有这样，才能在城市建设降低成本、避免浪费，多留精品、减少遗憾。

　　作者：杨明生