平凡岗位创造不平凡业绩——记全国住房城乡建设系统先进工作者、上海市浦东新区住宅发展和保障中心建设管理科副科长胡化龙

　　浦东新区重大工程项目多，每年动迁安置房房源需求量大。为了改变动迁安置房房源需求量大、开工量少、入住更少的局面，胡化龙积极思考，优化现有动迁安置房认定流程，使动迁安置房认定招标工作良性发展。

　　原来动迁安置房须经过较长时间的项目认定后，才能办理征地、拆迁等前期手续，拆平后方可启动招投标程序。动迁安置房的建设始终处于项目实际需求之后，导致用房矛盾突出。为此，胡化龙对动迁安置房项目的认定工作进行优化和改革，要求按规划适当超前建设，尽量减少图纸分房量，增加现房供应量，减少在外过渡居民的数量，提高动迁居民的居住质量。他起草了《浦东新区配套商品房项目认定工作实施意见（试行）》，缩短认定到建设的时间跨度，为后续工作创造了良好条件。

　　自2003年浦东新区启动动迁安置房建设以来，胡化龙就负责动迁安置房房源的供应管理工作。他走访各街镇进行调研后发现，由于新区每年动迁安置房建设量大，市、区、镇、各大开发公司的动迁项目多，供需矛盾突出，造成新区动迁安置房建设量大，但资源利用没有达到优化。尤其是新区缺乏统筹手段，相关职能部门在房源使用上各自为政，导致有些动迁房房源难以筹措，只能高价从市场购买或提高动迁安置补偿标准，造成近年来浦东新区财力投资支出大幅增加。同时，有一些镇为一己之利，将剩余房源卖给其他区使用。

　　为此，胡化龙积极呼吁出台相关政策法规，加大动迁安置房的监管力度。近年来，相继出台了《浦东新区配套商品房供应管理办法》等规范性文件，理顺和明确了管理责任主体，确保区域内市区重大工程、旧区改造、新区土地储备项目以及本基地回搬等动迁房房源的优先供应，统筹平衡了区域内房源的安排。动迁安置房的供应管理是一条防控高压线，有严格的政策规定，在管理工作中，他严格按规定的“二表（申请表、审批表）二单（房源供应联系单、五联单）一协议（定向供应协议）”的房源供应操作流程进行审批，在审批、销售、产权交易等各管理环节把好供应关，做到房源账册清楚无误，得到了市区审计部门的肯定。动迁安置房房源事关重大工程的建设，为了确保重大工程顺利实施，胡化龙积极为建设单位和用房单位搭桥。杨浦旧改办由于房源紧缺，区域内的旧房改造无法落实，胡化龙积极为用房单位牵线搭桥，确定房源价格，清点房源数量，配备房源户式比，得到了杨浦旧改办的肯定。

　　近年来，浦东新区动迁安置房每年开竣工任务繁重。胡化龙在工作中积极参与协调动迁矛盾，积极与开发单位协调推进，缓解了不少社会矛盾。曹路1号地块的舜峰家园开发单位，由于近年来建设成本以及财务成本的上涨，价格补差问题未能及时解决，入户居民无法办理小产证，居民集体上访，影响社会稳定。对此，胡化龙积极与浦东新区发展改革委、财政局以及项目所在街道加强沟通和联系，多次主持召开专题协调会，向上级职能部门汇报，同时跟踪管理，最终通过补充协议的形式圆满解决了这个难题。

摘自　《中国建设报》　2013.07.05　尚轩