河北2亿人防工程迷雾重重 致千余商家濒临停业

摘要：2013年3月21日早上，河北迁安市兴安大街双向封闭，挖掘机等工程设备开始进场施工，原先张贴着“迁安市兴安大街地下人防工程建设项目规划公示牌”的公示一夜间被“迁安市兴安大街道路翻建工程规划批后公布牌”取而代之。从该公示牌可以看出，这是一项斥资近2亿的大型工程，然而，就在两天前，该公示牌却突然被名为“迁安市兴安大街道路翻建工程规划批后公布牌”而取代，工程范围和之前完全相同。

一位施工人员告诉记者：“先是修路布管，然后开挖地下人防工程，也就是地下商场”。与此之同时，多数施工人员面对记者的提问，均避而不答或摇头不知，为这项工程蒙上了一层神秘的面纱。

在两天的采访中，记者先后走访了时代广场、东安、东购商场、北购商场、西单商场、鸿途旭天数码城、吊桥快餐以及沿街数十家商铺，几乎都说这是典型的借人防工程之名行商业开发之实，所谓的道路翻建工程只不过是一个幌子。

另据记者了解，兴安大街系2008年迁安市投资近亿元修建并投入使用，到目前仅仅使用了5年时间，被市民戏称为“短命路”。使用短短5年时间为何要大面积翻建？投资亿元为何如此“短命”？翻建施工单位是否严格经过招投标？

人防工程？商业开发？“短命”的亿元工程

这一斥资近2亿的工程已致千余商家濒临停业，据悉，该工程致附近交通一度瘫痪，更为严重的是，该项目位居全市核心商圈，周边商场、商户上千家，往常门庭若市的商业中心瞬间变得门可罗雀，上千商家更是营业额一落千丈濒临停业。

3月22日，记者在项目现场，一位施工人员告诉记者：“先是修路布管，然后开挖地下人防工程，也就是地下商场”。与此之同时，多数施工人员面对记者的提问，均避而不答或摇头不知，为这项工程蒙上了一层神秘的面纱。

根据记者多途径获取的资料，2012年8月，迁安市向社会发布“迁安市兴安大街地下人防工程建设项目规划公示”，公示牌显示：根据国务院、中央军委国发[2008]4号及河北省人民政府、省军委冀政【2008】63号文件精神，为加快我市人民防空和城市化建设步伐，由迁安市人民防空办公室筹建兴安大街地下商业街项目。项目工程总投资预算1.98亿元。项目东起新颖路，西至昌盛大路（包含时代广场、东购商场、文化广场）。从该公示牌可以看出，这是一项斥资近2亿的大型工程，然而，就在两天前，该公示牌却突然被名为“迁安市兴安大街道路翻建工程规划批后公布牌”而取代，工程范围和之前完全相同。

与此同时，在北购商场紧邻的一座建筑物的外墙上，记者看到了一份由迁安市人民防空办公室于2013年3月10日下发的“迁安市人民防空办公室关于兴安大街地下人防工程的通告”，通告显示：兴安大街地下人防工程自2013年3月18日起，对燕山中路、兴安大街部分路段分段进行封闭施工，工程分两期进行，全部完毕恢复路面时间为7月18日之前。

这一系列的不同表现，更使得该工程迷雾重重。

在两天的采访中，记者先后走访了时代广场、东安、东购商场、北购商场、西单商场、鸿途旭天数码城、吊桥快餐以及沿街数十家商铺，几乎都说这是典型的借人防工程之名行商业开发之实，所谓的道路翻建工程只不过是一个幌子。

在迁安市人民防空办公室，办公室一位女士直言人防工程刚刚开工，然而在电话联系了邹主任后却向记者传达道：没有人防工程，是道路翻建，道路翻建工程属建设局管，翻建完了是否有人防工程还没定。当记者再次提出“通告”是否属实等问题时，该女士均以领导不在为由拒绝回答。当问及其他领导时，该女士表示，有生病的，有下乡的，反正都不在。

另据记者了解，兴安大街系2008年迁安市投资近亿元修建并投入使用，到目前仅仅使用了5年时间，被市民戏称为“短命路”。使用短短5年时间为何要大面积翻建？投资亿元为何如此“短命”？翻建施工单位是否严格经过招投标？面对记者的提问，迁安市住房和城乡建设局办公室张主任在接受记者采访时一再表示不知情，要等领导回来汇报给领导再答复记者，但截至记者发稿时，也没有收到该局的任何回复。迁安市国土资源局一位不愿透露姓名的科长向记者明确表示：截至目前，迁安市还没有任何一个取得合法用地的人防工程项目，也没有取得合法用地的地下商业开发项目。

听证签字被指造假 上千商家濒临停业

其实，早在2012年8月18日，千名业主、商户代表就曾向迁安市人民政府呈交过《就兴安大街建人防工程一事致市领导联名意见书》，市政府主管该工程的副市长黄玉东主持召开了由市防空办、兴安大街周边商户代表参加的协调会，没有达成任何一致。

2012年9月，市政府组织听证会，参加听证会的30余家商户代表就此项目坚决反对，无一人同意。

近一年时间里，相关部门多次征求商户意见，征询意见表均明确表示不同意并签字盖章。有商户表示，有关部门却认定95%商家已经同意。在记者的走访中，的确没有一家表示支持或者同意，大多商家愤怒地向记者表示：100%反对变为95%同意，这是严重造假。有的甚至提出要政府相关部门拿出签字同意的原始档案挨个对证。

一边是商户反对反映没有结果，一边却是不理不睬开工建设。导致的结果是：门庭若市的商业中心变为门可罗雀；上千商家销售一落千丈濒临停业；上万职工面临失业；市民购物极为不便；商家损失数以亿计。

北购商场一位部门经理向记者表示：施工才两天，营业额直线下降达80%，90%的入驻商户都要退签合同，按照工期300天算，商场很难渡过难关，濒临关门，1000余名职工也将面临失业。损失初步估算接近5000万元。

东安、东购商场一位王姓负责人在接受记者采访时，情绪一度失控，几近哽咽地说：“我们辛辛苦苦经营几年，本就举步维艰，好不容易有点起色，现在偌大的商场一天几乎没有一位顾客，这才两天啊，这样下去肯定要关门了”，2000多名职工要下岗，初步估算损失近亿元。

万千购物（原西单商场）负责人马女士更是苦不堪言，万千购物是她半年前以每年550万元租赁经营的，刚刚全部交清了一年的租金，计划5月1日正式开业，广告传单都发出去了。目前，已经入驻近百家商户，谁知突然就开工了，商场的路被堵死了，人车出入相当不便，开业几乎没有可能。如此一来，不仅租金打了水漂，200多万的装修也白白搭上了。更为严重的是，已经签约入驻的商家，要求退还定金或者租金，商场几近成空场，直接损失近千万。

3月22日早上10点钟，记者走进时代广场数码城，只有两三位客户在咨询业务，东购商场停车场停放着6辆汽车，其中3辆还是商家自用；据路人讲，数码城之前这个点停车位都接近爆满，而如今只有两辆，其中一辆还是商家广告用车。

吊桥快餐的邸姓负责人在接受记者采访时，情绪异常激动，原来每天销售2万，现如今连500都不到，主要是人车都进不来，施工严重影响了该店的经营。这位邸经理告诉记者：“如此下去，贷款无法按期偿还、员工工资没有来源，只能放假关门，这个损失我应该找谁来陪？”

在记者走访的数十家沿街商铺中，大多表示，现在这个季节时值春暖花开，刚刚新上的春装堆满了仓库。对于商业来说，3月至5月算是旺季了，然而政府却在这个时候封路施工，谁来为商户的损失买单？

就在记者走访商户的过程中，很多过路的市民都感慨地说：商业中心快成死城啦。如今，这上千家商家依然通过各种途径反映维权，但工程却根本没有停下来，也没有一个部门理睬他们的反映。至于人防工程是否经过上级审批？道路翻建工程施工是否严格招投标？就在记者发稿前，有位知情人士向记者提供了一份由北京中环嘉业投资有限公司于2012年5月递交给迁安市人民政府的“兴安大街地下商业街建设实施方案及地面景观设计方案”，该方案里及方案背后还有哪些秘密？将会继续给予关注。