海南：投资近5亿元的度假别墅酒店屡遭停建

　　核心提示：一个建在海南陵水县牛岭规划投资10个亿，以投资近五亿元的大型度假别墅酒店项目，2008年开工至今先后两次被属地建设部门以手续不齐为由而停工。投资方正承受着巨大的投资压力和高额的违约赔偿。据说，项目开工典礼时，陵水县各级领导也是亲临现场剪过彩的，不知建设部门此时此刻为何不及时亮牌喊停？显然，问题并非那么简单。

　　1月26日消息 投资近五亿元的酒店项目在建设进度完成70%后，却被政府部门责令停工。26日，记者就“南海天阙·银牛岭度假别墅酒店”遭停建一事赴陵水相关单位了解实情。

　　项目“手续不全”业主与建设局各有说法

　　当天上午，南海网记者在东线高速牛岭隧道附近的南海天阙·银牛岭度假别墅酒店项目工地看到，上百亩的工地只有绿化工程仍在进行。据工地保安介绍，项目已经被停建了大半年，其他工人在不久前都回家过年了。

　　经了解，银牛岭度假别墅酒店项目的业主单位为海南陵水银牛岭滨海旅业有限公司。在工程项目指挥部，该项目现场负责人接受了南海网记者的采访。据其介绍，该项目规划用地304亩，目前实际用地百多亩，规划投资十亿元，现已投资近5亿元。项目于2008年6月动工，但在08年10月和09年5月，先后两次被陵水县建设局以“手续不齐全”责令停工。该负责人苦笑着说：“开工仪式时，陵水县政府领导和有关部门负责人还都来参加过典礼。”

　　对于“手续不齐全”的说法，该项目现场负责人有自己的说法。据他所说，陵水县建设局在08年10月以银牛岭度假别墅酒店项目没有施工许可证下发全面停工整改的通知后，业主单位即于08年11月26日补办了施工许可证，并恢复施工。随后，该负责人提供了由陵水黎族自治县建设局发放的编号为460034200811260601的建筑工程施工许可证。

　　然而到了2009年5月16日，陵水黎族自治县建设局又下发了“陵建通[2009]5号”文件又以责令银牛岭度假别墅酒店项目停工整改，理由仍是没有施工许可证。针对这一情况，南海网记者专程采访了陵水黎族自治县建设局。

　　因为建设局的林旭局长不在单位，工作人员简单介绍了关于银牛岭度假别墅酒店项目的情况。据该工作人员介绍，建设局并未向该项目发放过施工许可证。当记者告知业主单位持有该许可证复印件时，工作人员称，虽然当时办好了施工许可证，恰逢由省建设、国土、林业和交通等部门组成的调查组到陵水调查了解情况，因此建设局未向该项目发放许可证，对于业主单位从何处得到的施工许可证复印件，他们也不得而知。

　　项目被停工另有隐情

　　26日下午，海南陵水银牛岭滨海旅业有限公司董事长曲阜民专程接受了南海网的采访。据曲阜民解释，南海天阙·银牛岭度假别墅酒店的所有手续都是齐全的，停工是因为建设项目是否占用林地和是否对牛岭隧道造成安全隐患的问题引起的。

　　“项目不存在占用林地的问题。”曲阜民说，在2009年6月，海南省政府批准同意陵水县政府进行的新一轮土地利用总体规划修边调整。在这次调整，项目中原来的近190亩林地被调整为旅游建设用地，所以项目不存在占用林地的问题。

　　对于被众人关注的牛岭隧道安全问题，曲董事长也作了详细的解答。因为《公路法》第四十七条规定，公路隧道上方和洞口外100米范围内不允许搞危及公路隧道安全的活动。而项目建筑距离隧道都保持在65米以上，但问题的争议就是这个“100米”的数据，究竟是指半径50米、加起来100米，还是指100米、加起来200米?

　　据曲阜民介绍，为了搞清这个问题，海南省建设厅向国家交通部进行咨询，而交通部表示：这个问题法律条文不清，具体只能由各省自行把握。由海南省建设、国土、林业、交通等部门组成的调查组最终决定由陵水县找鉴定部门检测项目对隧道是否造成安全隐患，并以鉴定结果为准。

　　2009年5月4日，具有“综合甲级、桥隧专项”资质等级的重庆公路工程检测中心(全国仅有2家)出具了《检查报告》。报告写明：“在目前已经进行的建筑地基平场及框架结构的施工中，牛岭隧道洞内衬砌的工作状况正常，表观无异常现象，建筑施工对隧道的影响保持在可控范围内。在现有位置修建的酒店及将来酒店的使用不会对隧道结构和运营安全造成影响。”不过，据称交通厅对这份鉴定结果并不认同。

　　据悉，部分专家也认为，银牛岭度假别墅酒店项目破坏了山体的自然面貌，造成景观不协调。省调查组因此要求项目进行整改。目前，该项目一直在进行着绿化工程。

　　不能如约完工面临巨额损失

　　走在尚未竣工的银牛岭度假别墅酒店内，想起复工的遥遥无期，曲阜民心情沉重：“项目从09年5月停工至今，损失巨大。”经了解，按照海南陵水银牛岭滨海旅业有限公司与陵水政府签订的《开发协议》，公司已经交纳3040万保证金，并规定必须在2010年12月底之前完工。如果不能完工，政府将收回土地使用权。

　　此外，从09年5月起，工地原有的800多名工人就在等候复工，直到2010年1月初才安排他们回家过年。针对大半年无工可作的情况，施工队已经提出了关于工人工资的巨额索赔。而因为酒店不能如期完工，海南陵水银牛岭滨海旅业有限公司与国内外众多单位签订的各种合同均已违约，面临着众多官司缠身的局面。

　　采访即将结束之时，海南陵水银牛岭滨海旅业有限公司董事长曲阜民一再强调：“我建的不是房地产项目，而是面向公众开放的世界顶级旅游度假酒店！所以我们在保护生态的态度上，是不惜成本和代价的。”