装饰公司拉工程伺候贪官4年多

　　一个由江苏省政府确定的十大社会事业项目之一的工程建设项目，从立项不久后就开始被人“跟踪”。而先后两位具体负责该项目的国家干部，从项目立项到开工建设的几年时间里，利用项目负责人的身份，情愿被人“跟踪”，并视“跟踪者”为其金主，肆无忌惮地让“跟踪者”负担其吃喝玩乐的一切开销。当工程终于开始启动时，双方已经是沆瀣一气。于是，一起共同谋划、涉及多个环节、多种身份参与者的串通招投标把戏开始上演。

　　跟踪送钱送物

　　行贿人坚持4年多

　　2005年，江苏省老年公寓项目启动，该项目投资近3亿元，是由省政府确定的十大社会事业项目之一。该项目最初由江苏省民政厅老龄委副主任王某负责，后改由该委办公室副主任郑某负责。章宁是镇江某装饰公司经理，早在2003年之前就认识了王某和郑某，他与王、郑二人的“缘分”，牵线的实质上就是老年公寓项目。

　　“我从2003年之前就开始‘跟踪’这个项目，目的是拿下该项目的装饰工程部分。”章宁被秦淮区检察院反贪干警控制后交代。在老年公寓项目立项之初，王某镇江的朋友刘丽英就知道了他负责该项目的事。“刘丽英得知这是一个大项目后，就想介绍人去参与这一工程。她的一个朋友认识我，就将我介绍给她。过了几天，我接到了刘丽英朋友的电话，说王某要来镇江，要我安排一下接待之事。”章宁回忆道。

　　在这次接待王某的饭桌上，向来头脑灵活的章宁看出，刘丽英与王某绝非一般朋友，只要她出面，王某肯定给这个面子，拿下老年公寓这一项目就有很大的把握。从此以后，王某每次来镇江，章宁都全程接待，王某的吃、住、行、玩都由章宁来埋单。王某有时带多名朋友来，也由章宁安排。过年过节，章宁也要奉上价值不菲的礼物。王某还特别关照章宁，对刘丽英要多加照顾。2007年老年公寓开工后，为了感谢王某的帮忙，章宁先后送给刘丽英7万元。

　　2003年3月，老年公寓项目改由老龄委办公室副主任郑某负责，王某又将章宁介绍给了郑。于是，在章宁接待的人中，又多了一个郑主任。章还向郑承诺，若取得省老年公寓项目的装修工程，可将装修的一部分业务转给郑的女儿承接。章宁的豪爽和“懂事”让郑很高兴，不久两人就成了无话不说的“朋友”。

　　有了章宁尽心尽力，老龄委办公室的前后两位副主任也都心甘情愿地为他的事“操心”了。

　　招标人、投标人和评委“大串通”

　　2005年，当章宁知道老年公寓项目启动以后，他找到了江苏某工程咨询有限公司总经理、南京建设工程招标投标专家刘少华帮其策划，并承诺如果取得该项目的建设工程，可将其中的项目审计、评估和监理业务交给刘少华承接。同时，由于章宁所在的公司没有土建工程资质和业绩，他又找到熟人———南通某建筑公司的盛明商量，让该公司出面承接土建工程，条件是全力支持其承接装修工程。

　　2007年3月，为进一步加强对老年公寓项目的监管，提高管理水平，江苏省老年公寓项目确定实行代建制。“代建制”操作的步骤一般是，通过招标确定一个专业单位作为代建招标代理，再由代理单位通过招标决定代建单位。

　　章宁通过郑某得知工程要实行“代建制”以后，立即与刘少华联系商量对策。刘少华深谙这一制度的规则，向章提出，找一个能够控制的单位做代建招标代理，再由这个单位行使业主权，操作工程后续的代建单位及土建、装修招标就方便了。刘少华还将以前的同事、时任江苏某咨询部经理徐新推荐给了章宁和盛明。

　　要实现由徐新担任经理的江苏某咨询公司成为招标代理单位的目的，关键在项目负责人郑某身上。当章宁和盛明找到郑某时，郑答应了。郑某首先以公开从网上征集的名义，提出了包括江苏某咨询公司在内的5家代理招标意向单位。在上级有关部门组织的对5家意向单位的考虑过程中，郑利用自己是考察组成员的便利，多次向考察组组长介绍江苏某咨询公司的优势，积极主张由该公司作为项目代理招标单位。2007年5月，江苏某咨询公司顺利成为老年公寓项目代理招标的代理公司。随后，一连串的串、围标违法行为在郑某直接参与下开始上演：在代建单位邀请招标的过程中，招标代理公司经郑某默许，违反保密规定，将参与竞标的公司名单提供给竞标单位南通某建筑公司。同时，郑不仅将正在草拟的代建招标文件提供给该建筑公司，还在以推荐方式决定招标评委时，将刘少华放入评委名单，而且由刘少华推荐了3名熟悉的专家进入评委名单。结果，这家南通建筑公司顺利地成为老年公寓的代建单位。在此期间，该公司先后送给郑某5万元，送给王某10万元。

　　按照代建原则，代建单位不得在其代建的项目中承担施工、监理和重要设备、材料供应等工作。但是，这家南通建筑公司却在其后的招标中串通有关公司，欲取得土建标。2008年4月，在开标前两天，南京市建设纪工委接到代建单位违规的举报，及时组织力量进行查处，土建招标中串通投票行为未能得逞。同时，调查还发现了老年公寓负责人郑某、原负责人王某涉嫌违法犯罪的蛛丝马迹，由此拉开了侦破案件的序幕。

　　对章宁来说，真是人算不如天算，花了大把钱的还没有等到他希望得到的老年公寓装修项目，王某和郑某就“出事”了，可谓是竹篮子打水———一场空。

　　守候一个月

　　检察官发现行贿人

　　2008年4月，在王某、郑某两人违法犯罪的蛛丝马迹暴露后，省民政厅有关部门找郑某谈话，但郑只交代出了南通某建筑公司给他1万元“苏果券”，对其他的违法行为只字不提。不过很快，王某、郑某被省纪委双规。

　　2008年5月份，南京市秦淮区检察院介入此案。“郑某等人在老年公寓项目招投标过程中的违法犯罪行为令人发指，但由于他们做得十分隐秘，表面上看很难发现明显漏洞，这为案件的突破带来了不小的困难。”秦淮区检察院检委会专职委员、反贪局副局长王晓华介绍，“办案前期，我们就感到要将郑某和王某犯罪事实查清楚，必须彻底揭开老年公寓串、围标事实，从外围找到郑某、王某等人的违法犯罪事实。”

　　正是这样的侦查思路,让章宁、盛明等一伙与此案相关的人成了检察院重点侦查的对象。此时,另一名重要行贿人徐荣也浮出了水面。据侦查人员了解,就在章宁与郑某、王某打得火热之时，该项目的“跟踪者”徐荣也没有闲着。徐荣是江苏某桩基公司经理，在经人介绍认识了郑某之后，几年时间里，他也成了郑某吃喝玩乐的“取款机”。徐荣多次安排郑某赌博，并故意输钱给他。

　　2008年6月初，就在侦查人员查到徐荣涉嫌向郑某行贿的线索后，徐荣却失去了踪迹。经调查得知，徐荣家庭观念比较重，应该不会到离家太远的地方躲藏。技术侦查也显示，徐荣就在其家乡溧阳一带。于是，王晓华带领侦查人员到徐荣的家和公司附近布控。

　　“到徐荣住的小区后，看到他的车停在小区院子里，心里就踏实了许多。由于不知道徐荣在不在家，怕贸然敲门会打草惊蛇，我们就将车停在其居住的小区一个不惹人注意的地方守候。没想到的是，这一守候竟然就是近一个月。现在想起来根本不敢相信当时是怎样坚持下来的。”王晓华说。

　　6月的江南，天气闷热。狭小的车里，比外面更加闷热难挡，怕惹人注意又不敢开油门用空调，几个人只能以最大的毅力忍受着免费的“桑拿”。“布控本来就是对耐心的考验，需要24小时不间断地监视周围的情况，等候着随时出现的猎物，而闷热的天气将这种考验的难度扩大了好几倍。”一位侦查人员说。好在小区边上有一家小理发店开着空调，热得受不了时，大家就轮流到里面坐一会儿。

　　两贪官分别获刑

　　行贿人也被依法判决

　　“到了后来，看着徐荣的那辆全进口本田车，总有一种它正在启动要逃跑的幻觉。”参与本次行动的秦淮区检察院反贪局任伟东科长说，“有一天突然想到，如果这辆车真的开动起来，我们这辆用了多年的旧车根本追不上。于是当天晚上，我偷偷地将它轮胎里的气放掉了一些。”

　　功夫不负有心人。在前后断断续续等待了近一个月后，徐荣终于出现了。“那天早上，徐荣是开着一辆比较旧的桑塔纳车来的，来的时候大家竟然没有发现。直到他下楼后，大家发现这人有点像徐荣，但与他户籍上的照片有很大出入。一会儿，他已经开车出了小区。”任伟东说。

　　随即，侦查人员开车紧跟上去，就在徐荣在离其公司不远的一个路口等红绿灯时，王晓华率先下车敲了敲徐荣的车窗以吸引其注意力。在徐荣摇下车窗的同时，任伟东拉开了另一侧的车门……原来，得知王某、郑某出事后，徐荣不但更换了自己的手机号码，连车子也换成了一辆旧车。

　　徐荣到案后，先是沉默不语，继而装疯卖傻。他一会儿说自己是个特工，马上就有空降部队来救他；一会儿说他的鞋是发报机，要向某某人发报……但在办案干警拿出的大量事实面前，他不得不交待了向郑某等人行贿的事实。据查，在老年公寓桩基工程的招投标中，经郑某的照顾，徐荣得到了桩基工程项目。为此，徐荣两次为郑某献上人民币12万元。

　　今年4月，王某因犯受贿罪被法院一审判处有期徒刑11年；5月份，郑某以相同罪名被法院一审判处有期徒刑10年。值得一提的是，今年7月，刘丽英以国家工作人员特定关系人的身份，被判处有期徒刑三年，缓刑四年。