金沙县实行工程复审堵漏四千万元

金沙县充分发挥监察、财政、审计、发改等部门的职能作用，有效地遏制了工程建设中“虚高预算，重复计算，虚设科目、搭车施工、围串投标”等，确保了财政资金的高效运用。截止11月30日半年时间，对28个共3.6亿元的工程项目进行了预算审核、跟踪审计、合理栏标等内容的“五关”审查，审减资金4000万元，审减率达11%，切实堵漏了工程“黑洞”，为国家节约了开支，同时，也为工程建设领域突出问题专项治理工作做出了富有成效的探索。

“人太胖了容易患‘三高’病”，工程太“胖”了也容易得腐败病，我们实行的“过五关”，就是把工程建设上造价偏高、成本偏大等不合理的内容审减下去，叫工程“减肥运动”。这是金沙县纪委书记颜岭的一番感慨。

工程建设领域中的腐败问题既事关政府形象，又事关民生安危大事，对此，金沙县把工程建设领域突出问题的专项治理纳入重要议程，对100万元以上的工程采取“四堂汇审，严把五关”的办法：即由监察、财政、审计、发改三个部门联合对工程项目图纸、方案、预算勘踏等进行“隔离”的秘密审核，其中对项目大，技术要求高，工程较特殊的工程，须到县外聘请相应的专家来进行审核。严把五关即：一是预算审核关，削减理论造价与实际造价的差别，包括重复计算之类，叫做减泡沫；二是合理栏标关，主要是在审核后的预算价制订合理的栏标价，一般工程要下浮7个百分点（投标空间压缩在13%以内），市政工程要下浮12个百分点（投标空间压缩在8%以内）进行评标，即不违法，又防止高危违标，叫做挤水分；三是跟踪审计关，对中标的工程承包商，从施工建设开始，审计人员到现场查看是否“理论与实际”相符，不允许虚设科目和搭车施工，叫做除杂质；四是提高标准关，设置“信誉保证金”，按工程栏标价的20%收取，以增大围标成本；同时对于设计和施工监理的招标，采取预留50%费用的办法，以增强其责任感，叫做防烂尾；五是诫勉谈话，由监察机关对中标工程承包商进行廉政教育，承包商书面承诺保证严格履约，不掺杂弄假和行贿干部，叫做敲警钟。通过严把这“五关”，有效地减少工程建设项目中的“泡沫”和“水分”，使其预算造价下降到一个比较合理低价范围。如县城东南环线综合整治工程预算价为2091万元，加上路缘石安装和雨水井补项金额179万元，共2270万元，在审核中发现道路的基础破损率是30%计算，专家组通过实际勘察后，其价明显偏高，结果破损率按17%审定。仅此一项就审减出108万元，同时，在审核定的预算价基础上再进行合理低价栏标，最终中标金额为1865万元，直接节省资金405万元，审减率达17.8%。四川三和恒生建筑工程有限责任公司项目负责人邱厚国说：“复审这一关比较实事求是，它减少工程建设过程中的“猫腻”，工程“空间”没有操作的余地，干部就插不上手，也就减少犯错误的机会，这无论是对承包商还是业主都是一件好事”。

四川省沪州市长江建筑工程有限公司项目经理罗洪江说：金沙8个乡镇的老年公寓，预算价为886.78万元，审核后为721.92万元，审减金额为164.86万元，再通过合理低价栏标后，中标金额为630万元，再通过合理低价栏标后，中标金额为630万元，造价700元/m2，尽管价低，管理得好还是有钱赚的。对此，遵义市吴兰造价公司造价师杨天政说：把好工程建设这“五个关口”，虚高预算和漏项预算从第一个环节就控制下来，避免不平衡投标报价的产生，防止了‘低价中标高价做工’和‘高价中标低价用工’暗箱操作，同时大大减少决算环节的计价争议。”

通过“四堂汇审，严把五关”的办法，先后审核审计的28个工程建设项目，其最高审减率达40%，平均审减达11%，并对每个工程项目进行了公开信息，把超前监督和重点监督扩展到全程监督和全面监督，有效地遏制了工程建设中的腐败行为。目前，没有一宗投诉举报问题发生，竣工工程优质率达100%。