成都：肢解工程进行发包谋利 要遭严处

　　 把一个工程肢解成若干工程进行发包，以谋取更多利益，这种行为将受到严厉查处——昨天，成都市建委下发了《关于进一步加强成都市房屋建筑和市政基础设施工程发包与承包范围管理的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》将于11月1日起正式施行。

　　不得将工程化整为零

　　据市建委有关负责人介绍，为进一步加强成都市房屋建筑和市政基础设施工程的发包与承包范围的管理，防止在工程承发包中利用标段划分肢解工程、以不合理资质条件排斥潜在投标人、转包和违法分包工程等违法、违规行为，依据有关法律法规，结合我市实际，制定了该《通知》。

　　《通知》强调，建设工程的发包和承包活动应依法进行，工程招标活动应当严格遵守公开、公平、平等竞争的原则，择优选择承包单位。项目业主在实施项目招标时，应按照国家资质管理的要求，结合项目实施的可行性和承包企业的承包能力合理划分标段，方便施工管理、提高投资效益；不得将工程化整为零、随意肢解、规避招标。

　　单项工程不得割裂发包

　　《通知》明确，房屋建筑工程应按照一个或几个单项工程划分标段，项目业主不得将一个单项工程的地下和地面以上部分割裂划分标段分别发包，或将应由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干个部分发包给几个承包单位。

　　市政基础设施工程发包可分为主体工程（道路排水工程、桥梁工程、隧道工程）以及专业工程（交通工程、城市以及道路照明工程、道路绿化工程），但道路工程路基和路面不得分别发包。主体工程应根据工程特性按照一个或几个单项工程划分招标标段，道路工程一般按照长度划分，桥梁、隧道工程原则上以座为单位划分（长跨度桥梁、隧道可根据工程的具体情况划分），每一标段的划分规模（招标控制价）不得低于5000万元。

　　禁止总承包单位再分包

　　《通知》提出工程总承包单位可将承包工程中的部分专业工程依法发包给具有相应资质条件的专业分包单位，并签订分包合同；但建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成；禁止总承包单位将其承包的工程再次分包。总承包单位将其承包的全部工程转交他人施工的，属于转包行为。

　　与此同时，项目招标发包时，总承包工程和专业承包工程资质条件必须达到国家资质标准，不得化整为零规避资质要求，不得将工程发包给不具备相应资质等级的总承包企业或专业承包企业。

　　相关监督部门发现违规招标发包、擅自施工、与施工许可内容不相符合以及存在其他违法施工行为的工程项目，将及时报建设行政主管部门，建设行政主管部门将依据相关法律法规依法调查处理并记入相关市场主体以及从业人员信用记录。