4万亿投资“铁公基”并不多

国务院发展研究中心副主任

　　如何判断中国经济目前遇到的问题？在金融危机下，中国到底有哪些机会？中国经济将走向何方？政府官员、经济专家、企业高管……在昨天的“2009全球商报经济论坛”上，与会嘉宾各抒己见，为全场近500位嘉宾奉献了一场思想盛宴。

　　在昨日全球商报经济论坛上，国务院发展研究中心副主任卢中原发言表示要澄清几个对中国经济的主要误区。

　　第一个误区，中国经济消费不足，老百姓不消费，消费增长太慢。

　　今年以来，中国城乡居民消费增幅按照实际价格计算，剔除价格变动因素，1~2季度消费增幅仍然在16%以上，比GDP增幅高了9个点。这怎么能说中国的消费增长慢呢？今年1~9月份，中国的汽车销售高达966万辆，居全世界汽车消费的第一位。中国现在的楼市在大幅度反弹，销量增幅高达35%以上。一个楼市、一个车市，两大耐用消费品有这么大幅度的反弹，怎么能说中国消费增长乏力，中国老百姓不愿意花钱，中国消费不足呢？

　　第二个误区，中国的这一轮投资过多偏向基础设施，一个通俗的说法就是“铁公基”——铁路、公路、基建。

　　中国4万亿元政策投资中，只有1.18万亿元是中央预算投资，剩下的两三万亿元是地方投资和社会投资，也就是说4万亿元不都是中央投入的。同时，这两年4万亿元投资中大量的投入不是基础设施，而是住房，低收入群体根本没有钱买房子，只有政府投资，然后再低价租给他们，让他们变成住房消费。这种保障性住房在性质上不属于投资，而是居民的消费。

　　另外，还有很大部分投入到生态建设、水利工程、环境治理建设方面。还有一部分投资是投向新能源、节能减排技术，这部分投资我认为越多越好。

　　中国的投资为什么会比较快？中国工业化没有完成，劳动力就业比重中农业就业仍然高达40%以上。也就是说，中国的就业比重当中远远没有达到一个工业化国家的标准。在这样的情况下，中国处于工业化要迅速完成的阶段，投资率高是没有办法的事情。

　　再有，我们的城市化也在加速阶段，城市化只有46%~47%，而现代化国家的城市化应该达到70%以上。国家需要大规模的城市基础设施，这个过程必然带来大量的投资。中国正处在这样一个工业化、城镇化双加速的历史阶段，这个阶段到2030年都不会结束。因此，投资率高不是我们想压下来就能压下来的，它就是一个自然的历史过程，我们要有清醒的认识。

　　第三个误区，中国的经济增长过度依赖出口，这是中国经济失衡的重要原因。

　　这个说法似是而非。我告诉大家几个数字，2005年到2007年这三年，中国的经济增速高达10%以上。这三年我们的净出口对当年经济增长拉动2.2%~2.7%，剩下的八九个点，是中国的投资和消费两大内需拉动的。这证明，中国的消费并不低，老百姓消费并不少，增长并不慢。

　　2001年是亚洲金融危机爆发以后，中国遭遇冲击的第三年，我们经济增速达到8.3%。当时的净出口贡献是负0.1，这8.3%是谁拉动的？投资和消费。这样看，中国这么多年来高速增长不是出口为主拉动的，而是两大内需拉动的。

　　但我们仍要努力稳定外需积极扩大外需，使投资、消费、出口这三驾马车能协调地对经济增长作出贡献。