山东省:明确主攻方向 着重总量减排推动生态建设
摘要: 山东省委、省政府着力推动生态山东建设，坚持把总量减排作为转方式调结构的重要着力点，作为落实科学发展观、推动生态文明建设的重大战略性任务，进一步落实目标责任，严格检查考核。 山东省环保厅厅长张波 ...
| 山东省委、省政府着力推动生态山东建设，坚持把总量减排作为转方式调结构的重要着力点，作为落实科学发展观、推动生态文明建设的重大战略性任务，进一步落实目标责任，严格检查考核。 山东省环保厅厅长张波告诉记者，截至去年底，全省共建成减排项目2729个，其中水减排项目528个、农业减排项目1525个、大气减排项目676个。列入国家减排目标责任书的116个年度减排项目，已建成109个。 重长效:健全减排目标责任体系 去年以来，山东省委、省政府更加注重发挥总量减排在转方式调结构中的优化和倒逼作用，省委常委会和省政府常务会议多次听取全省总量减排汇报。 山东省政府成立了以主要领导任组长的节能减排工作领导小组和生态山东建设领导小组，将减排任务逐一分解到省直16个部门和单位。 各级各部门自觉做到总量减排与经济社会发展同时决策、同时部署、同时落实，致力于构建党委领导、政府负责、人大政协监督、各部门齐抓共管、全社会共同努力的减排工作大格局。 按照“有利于促进环境质量改善、有利于促进转方式调结构、有利于促进环境监管、有利于促进减排目标实现”的原则，山东省将“十二五”减排目标细化分解至各市。 在生态山东建设大会上，省政府与17市政府及省直有关部门签订了减排目标责任书。各市县也层层分解减排任务，建立起全方位、广覆盖的减排目标责任体系。 山东省政府明确要求，把减排任务完成情况纳入科学发展综合考评和国有企业业绩管理，加大减排问责力度，严格落实总量减排第一责任人制度、“一票否决”制度和“四不一奖”规定。 山东省政府还印发了2011年总量减排情况通报，将各市年度减排任务完成情况进行排序，督促各地进一步强化措施、落实责任。 控增量:加严标准提高环保门槛 山东省坚持一手抓增量控制，一手抓存量削减，将总量指标作为环评审批的前置条件，对没有总量指标来源或不能满足总量控制要求的建设项目一律不批；对没有按期建成减排项目、完成减排任务的企业实行限批；对没有完成年度减排目标任务、重点减排项目不落实的地区实行“区域限批”。 去年，山东省级环保部门共暂缓审批建设项目34个，不予审批项目16个。 为加快淘汰落后产能，山东省先后制定了火电、水泥、化工等重点产业调整与发展规划，采取专项督察、资金激励、上大压小、社会公示等综合措施，强力淘汰落后产能。 去年以来，全省共淘汰炼铁产能150万吨、炼钢产能40万吨、焦炭产能60万吨、水泥熟料产能427万吨，拆除小火电机组装机14万千瓦。 山东省不断加严排放标准，在实施重点流域统一排放标准限值基础上，发布了4个重点流域水污染物排放标准修改单，自今年1月起进一步加严全省重点河流水质控制要求，以科学的标准体系引导治污减排。 今年3月1日起，全省17个设区城市建成区及各类开发区提前执行国家《火电厂大气污染物排放标准》，督促电力企业加快配套完善脱硫脱硝设施，实现稳定运行、达标排放。 减存量:定期调度加快项目建设 2012年9月，国电石横发电有限公司1号发电机组脱硫烟气旁路被拆除，标志着山东省燃煤电厂脱硫烟气旁路拆除工作全面展开。目前，山东省已有171个燃煤机组拆除了烟气旁路，总装机容量达1864万千瓦。 对列入减排计划的重点项目，山东省环保厅每季度会同省监察厅向各市政府下发重点减排项目建设情况通报。对不能按期建成投运的，采取挂牌督办、“区域限批”、行政约谈等措施。 山东省政府还组成10个督察组，以减排政策措施落实和减排项目建设为重点，对17市减排工作进行专项督察，督促各地加快重点项目建设。 去年，全省新建成城市污水处理厂26座(期)，40个燃煤机组总装机1130万千瓦配套或改造了低氮燃烧装置，29个燃煤机组配套了脱硝设施，筛选确定了50条水泥干法生产线脱硝项目。 为加快推进机动车减排，山东省建成180多家环保检验机构，对达不到国Ⅳ排放标准的机动车不予办理转移登记手续，全省共淘汰4万余辆营运大型客货车。 以农村环境连片整治为契机，山东省大力发展生态循环农业，强力推动畜禽养殖业减排，投入3.6亿元，对1100多个规模化畜禽养殖场开展废弃物综合治理。 强监管:提升减排成果保障安全 围绕预防、预警、应急三大环节，山东省严格落实风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置4项工作机制，认真执行“超标即应急”零容忍工作机制和“快速溯源法”工作程序，着力构建环境安全防控体系。 同时，山东省完善网上环境信访平台，及时妥善处置群众关注的环境热点问题。开展了全省环境安全百日大检查活动，保障环境安全。 山东省着力解决建成区污水直排问题，对全省城市(含县城)建成区内污水直排环境现状进行了全面排查，基本掌握了各城市污水直排情况，逐一进行挂牌督办，限期解决问题，确保今年底前解决城市建成区污水直排问题。 在开展试点基础上，自去年8月起，山东省全面推行环境空气质量自动监测站“转让—经营”，采取“监测设备有偿转让，专业队伍运营维护，专业机构移动比对，环保部门质控考核，政府购买合格数据”的模式，逐步形成环境质量“上收一级”、污染源“下放一级”的管理机制，提高监测数据质量，降低监测成本。 目前，全省空气质量自动监测站平均设备运行率达96％，数据准确率达93％，运行成本降低了约15％。 山东省环保厅厅长张波说，今年是“十二五”总量减排承前启后的关键一年，山东省将牢牢把握“调结构、控新增、减存量”的主攻方向，继续全力抓好总量减排各项工作、关键措施和政策制度落实，将减排任务完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系和生态山东建设目标责任考核体系，进一步强化政府和企业责任，不断把总量减排和环境保护工作推向深入，让人民群众共享减排成果. |
