北京连续多日严重污染 联防治理日趋迫切

　　1月30日，北京再现严重空气污染状况。

　　当日，整个北京30多个空气监测点除了延庆镇空气污染指数为276，低于300以外，其余的均在300以上，其中超过400的有17个，占比为一半左右。

　　一般讲，空气污染指数在201-300时，对应的空气质量类别为重度污染，此时对个人的健康会产生影响，应适当减少室外活动。

　　北京市已经在1月29日召开空气重污染日应急工作电视电话紧急会议，提出将在空气重污染日应急方案的基础上，立即启动更加严格的大气污染应急减排措施，这包括停30%的公务用车；103家重点排污企业停产；各区县政府负责组织本辖区内规模较大的排污企业停产。

　　对此，一些从事环保研究的人士认为，北京治理空气污染需要周边天津、河北、山东等地一起努力。“北京在减少燃煤数量，但是周边地区还在增加，周边地区要学北京减少燃煤量，实施天然气改造，做好区域联防措施。”国家发改委能源研究所专家姜克隽说。

　　记者获悉，北京全市燃煤总量仍保持在2300万吨， 相比2010年的2600多万的燃煤总量，污染排放已经有所下降。不过周边地区，包括天津、河北等地的燃煤数量都在增加。有专家根据统计年鉴发现，仅仅天津和河北等地的燃煤数量就有3.5亿吨。因此在区域出现严重空气污染时，治理需要各地联合行动。

　　连续多日严重污染

　　根据1月30日北京环保局公布的数字，全北京35个监测站点中，有34个处于六级的严重污染状态。

　　北京市环保局的解释是，本次重污染过程以PM2.5污染最为严重，全市各地区首要污染物均为PM2.5，但其它污染物，如可吸入颗粒物PM10、二氧化氮NO2均处于高浓度水平，各地区均有多项污染物同时超标。

　　中国科学院大气所专家王跃思指出，北京的大气污染中，三成为汽车尾气，三成为燃煤，还有三成为企业等污染。近期的污染主要是燃煤和汽车尾气造成的。“过去每年冬季都有雾霾，但是没有像今年这么严重，除了与天气因素不容易扩展外，污染物排放增加是主要原因。”

　　中科院曾监测发现，由汽车尾气和燃煤排放等转化而来的硝酸盐和硫酸盐等污染物质，这两天已增加了10倍甚至20倍。

　　而整个北京污染物排放大是空气重污染的根本原因。机动车、燃煤、工业污染和扬尘是北京大气污染的主要来源，2012年，北京机动车保有量已达520万辆；全市燃煤总量仍保持在2300万吨，汽柴油消费总量达到630万吨；全市建筑施工面积仍高达1.9亿平米，除了燃煤数量以外，其余都比过去有所增加。

　　监测也显示，北京城区PM2.5的浓度水平较郊区普遍高15%以上，其中主要位于城区的交通监测站点浓度水平比周边环境站点也高出20%以上，此表明机动车等污染源排放对北京空气质量的影响大。

　　周边工业加快

　　北京所以污染加重，与周边地区工业加快，特别是重化工业加快有关。

　　兰格钢铁信息研究中心张琳指出，在经济加快时，各地工业企业的钢铁、冶金等生产加快，短期内大量消耗煤炭、焦炭，造成空气污染加重的问题，难以找到好的解决办法。

　　比如炼一吨钢需要0.37吨焦煤，焦煤属于污染很重的产品，北京周边炼钢、炼铁企业多，这种因为工业加快导致的污染，呈现上升的态势。

　　数据显示，2012年进入4季度来，北京周边地区的工业生产处于加快状态，工业增加值增速也有所提高。比如唐山1-6月钢铁、能源、建材、化工、装备制造五大主导行业完成增加值同比增长8.3%，到前11个月增加值同比增长9.2%。而目前仅仅一个唐山，年产钢铁数量已经超过欧盟。

　　内蒙古、山西、河南、天津等地的工业也在加快。比如内蒙古2012年1-7月份，全区规模以上工业增加值同比增长13.9%，到了1-11月时，上述增速达到14.5%。

　　2012年7月天津规模以上工业增加值增速为12.5%，11月变为13.9%。山西2012年7月份规模以上工业增加值增长11.2%， 11月份增速变为14.1%。

　　全国2013年1月的数字暂时还没产生。不过张琳认为，考虑到近期螺纹钢价格上升的态势，这表明各地施工生产仍很快，钢铁生产没有大量检修减产的迹象。“河北地区的钢铁产量目前有多少难以断定，但是目前从市场价格形势看，生产应该稳定。”

　　内蒙古和山西的煤炭产量创新高。其中2012年山西产区估计将完成原煤产量9.1亿吨，预计增长在5%以上。2012年内蒙古煤炭产量持续增长达到10.8亿吨，同比增长10%。同期发电也在加快。比如内蒙古1-11月发电量2832.71亿千瓦小时，同比增长5.1%，比1-10月份加快0.1个百分点。

　　姜克隽指出，山西和内蒙古发电需要燃煤，当地煤炭生产大，其中很大一部分用于当地燃烧发电，再往外输，这也使得这些地方的燃煤污染增加。“除了河北和天津外，河南南部，山东西部、山西东部等地的燃煤增加，其实会影响到北京的空气污染的。”

　　联防治理日趋迫切

　　目前北京已经紧急部署了治理大气污染的措施，这包括停驶30%的公务用车。103家重点排污企业停产；各区县政府负责组织本辖区内规模较大的排污企业停产等。北京也将在2月实施京五（类似国五）的燃油标准。

　　不过上述政策效果可能有限。原因是，北京周边的燃煤数量在增加。比如天津目前年燃煤数量已经从过去的6000万吨，变为7000多万吨。河北前几年燃煤数量为2.7亿吨，现在保守地估计，燃煤数量已经达到3亿吨。

　　因此，在北京减少燃煤数量后，如果周边地区不减少燃煤，则对北京治理污染效果不明显。

　　在北京1月29日空气质量达到6级污染时，北京周边石家庄、保定、邢台等多个城市空气质量尽管也是6级严重污染，石家庄空气质量指数甚至达到500最高上限。

　　国家发改委能源研究所专家姜克隽指出，未来北京需要尽快将燃煤的取暖转为燃烧天然气，天津也类似，这方面保定、石家庄也可以做。城市供应天然气问题不大。但就工业企业而言，燃煤改为天然气短期内难度很大，“这有一个过程，特别是对河北，工业企业要供应天然气，有很大的难度”。他说。

　　目前北京已经决定近期实施京五燃油标准，这可以使得汽油车氮氧化物含量在现在标准下将降15%。不过由于目前北京的机动车保有量已达520万辆，相比2007年5月的300万辆几乎增加1倍。

　　对此，中国环境科学院移动源污染控制研究室副研究员岳欣认为，实施新的燃油标准可以减缓北京尾气排放，但如果拥堵程度加重，则可能会加重污染物排放。