水利“最后一公里”的困惑
摘要: 摘要： 由于小型农田水利设施毁坏严重，而导致有水引不到田里的情况，即农田水利“最后一公里”问题，并非个别现象。 由于小型农田水利设施毁坏严重，而导致有水引不到田里的情况，即农田水利“最后一公 ...
| 摘要：由于小型农田水利设施毁坏严重，而导致有水引不到田里的情况，即农田水利“最后一公里”问题，并非个别现象。
“君住干渠头，我住干渠尾。君在水中笑，我在土中泣。干旱整一月，高温严相逼。月余君丰硕，我却瘪穗粒。愧对老农汗，相对无声泣！但愿水利兴，粮丰民心怡！”这是安徽省霍邱县乐民米业负责人的解嘲诗，他说，公司流转的水稻，部分因当前干旱缺水造成高温热害、瘪穗，绝收已成定局。 2011年，中央首次将“一号文件”指向水利，表明水利重要地位的同时，也表明了中央对水利工作的高度重视。但在今年夏季的高温炙烤下，曾经破败不堪的小型农田水利施设，在大旱面前仍不堪一击。 高温炙烤下，各地旱情也在加剧。安徽省防汛抗旱指挥部截至8月14日下午16时统计数据显示，安徽全省在田作物4688．2万亩，受旱面积1525．4万亩，其中，无抗旱条件195．2万亩，受灾人口30．99万人，受灾牲畜10．7万头，目前安徽已启动抗旱三级响应。 虽然是水资源大县，但宿松县仍然成为此次安徽旱情最严重的地区之一。位于该县下游的东洪村等几个行政村，因离渠较远，想浇水也没有办法，因为通往田间的支渠、斗渠已经被淤泥填平，有的甚至被农民夷为农田。 这种由于小型农田水利设施毁坏严重，而导致有水引不到田里的情况，即农田水利“最后一公里”问题，并非个别现象。而即便是能够通水灌溉的土渠，运行状况也令人忧心，水的“跑冒滴漏”现象十分突出。这也就直接导致现在农民用水成本的居高不下。 安徽也曾有部门主张水利建设整村推进，但在实际操作中仍然存难。主要存在两方面问题，一是假如整村推进，按目前财力，仅安徽全省轮完可能需要几十年，对于最后轮到的地区而言，几十年水利不投入几乎不可想象。二是在小农经营仍是主体的情况下，整村堆进成本巨大。 对于解决之道，安徽省水利厅农水处处长韦金保认为，解决 “争水”纠纷，我国亦有长江水利委员会、黄河水利委员会、海河水利委员会等，但实践起来还有相当困难，难就难在我国还没有形成完善的水权、水市场机制。
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