大连将实行供热特许经营制度
摘要: 8月29日，市十四届人大常委会第二十四次会议听取和审议了《大连市供热用热条例（草案）》（以下简称《条例》）。 据了解，此次修改的框架和内容目前已基本确定，修订的条文在许多方面都有较大突破，其中最引 ...
| 8月29日，市十四届人大常委会第二十四次会议听取和审议了《大连市供热用热条例（草案）》（以下简称《条例》）。 据了解，此次修改的框架和内容目前已基本确定，修订的条文在许多方面都有较大突破，其中最引人注目的是对供热期限和室内温度以法律形式予以明确。 据悉，截至2010年底，我市市内四区、高新技术园区住宅集中供热面积达1.29亿平方米，居民用户约110万户。2005年实施城市供热体制改革后，城市供热出现了一些新的矛盾和问题，现行《大连市城市供热管理条例》相关内容已显滞后，不能适应城市供热可持续发展的需要，对其重新修订十分必要。重新修订的《条例》，其中不乏诸多亮点。 第一，以法律形式明确供热期限与温度 《条例》规定：本市供热用热期自当年11月5日至次年4月5日，与原《条例》相比，供热用热期延长15天。因气温变化等特殊原因，市或者县（市）人民政府可以调整供热用热期。供热用热期全天室内温度，居民用户卧室、客厅不得低于18℃，其他有用热设施的房间不得低于16℃；非居民用户（不含工业建筑）不得低于16℃。与原《条例》较之，室内温度提高2℃。对供热用热期限、温度有特殊要求的，由供热用热双方在合同中约定。 《条例》还规定，供热单位不得擅自推迟、中断或者提前停止供热，因特殊原因推迟、中断或者提前停止供热达12小时不足24小时的，按照停止供热一天计算向用户退回用热费用。 第二，停供需交纳热能损耗费 这次修订将停供需交纳热能损耗费列入其中，在征求意见时，很多人对此表示能够理解，认为设立“热能损耗补偿费”制度，体现公平原则。 《条例》规定：用户未在规定时间交纳用热费用，被供热单位停止供热，以及要求暂停用热的，应当按照市人民政府的规定向供热单位交纳热能损耗补偿费。 据了解，我市每年申请停供的用户13万户左右，供热面积800余万平方米，约占12%，绝大多数停供户为多套房住户或者外地购房户。据市内一家大型供暖集团对申请停供用户的抽样调查，投资、出租、企业自用、购房度假申请停供的占停供总数的83.6%，而困难群众仅占1.2%。 有关专家解释说，热具有传导性。一户居民暂停供热，会对其周围居民的供热效果产生影响，同时，也会消耗一定的热量。而采暖建筑居室即使不用热，供热企业也要对供热管网进行维护，供热设备也要进行折旧，发生相应的人工成本。特别是近年来，由于煤炭价格不断上涨，供热企业成本不断增加，如果热能不能保质保量地传送给用户，白白损耗掉一部分热量，必然会给企业的财务成本和经营活动造成很大的经济损失。天津、黑龙江、哈尔滨、沈阳等省市对收取热能损耗补偿费已作出了明确规定。 |
