“停暖”媒体追政府跑 专家：让百姓挨冻是“严重事故”
摘要: 据媒体报道，随着紧急调运的8台供暖锅炉安装调试到位，目前河南林州市城区5000多户的集中供暖已全部恢复。至此，持续近三周的林州停暖事件暂以“温暖”收场。 这个供暖季，20日内蒙古乌海市因住宅供暖质量 ...
| 据媒体报道，随着紧急调运的8台供暖锅炉安装调试到位，目前河南林州市城区5000多户的集中供暖已全部恢复。至此，持续近三周的林州停暖事件暂以“温暖”收场。 这个供暖季，20日内蒙古乌海市因住宅供暖质量不佳，上万户居民受冻；近日唐山市近千户居民家中的采暖壁挂炉因为天然气供给不足无法使用；哈尔滨因水管爆裂等原因停止供暖的事件高达130多起……这一系列的停暖事件，在寒冬里也“冰冻”着百姓的心。 微观林州的“停暖危机”，不仅牵涉媒体“逼宫”、网友参与、当地政府公关以及中央部委介入，还有“节能减排”压力与牺牲民众利益的博弈，甚至是涉嫌补贴款被挪用等问题。国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯分析，在这场媒体和网友追着官方跑的停暖追问中，林州政府至少做错了两件事：没有及时告知公众停暖原因，这是政府最起码的信息公开行为；没有围绕可能出现停暖做好预案，这是政府酿造的“严重事故”。 政府角色：灭火队员还是责任承担者？ 最新针对林州停暖事件致歉的官员是河南省发改委副主任、省能源局局长裴志扬。他表示，能源局作为关停小火电机组的监督者也有责任，今后“在涉及群众切身利益的问题上一定要准备充分，避免此类事情再次发生”。 回顾林州官方在事件曝光后的公关历程，其态度之波折引人深思。 在最初面对市民的疑问时，林州市长热线的回复称“停暖是为完成节能减排任务”。1月12日，当地宣传部门又改口为“供热预案出了问题”。依据林州宣传部门的说法，2010年下半年已研究过电厂关停后的热源替代方案，12月底请专家对一个名为“电磁感应技术”的供热改造系统进行论证并试验成功，故官方当即认定：电厂即便关停也不会影响供暖。 停暖后9天，林州副市长郭强对媒体表示，2010年林州已完成节能减排指标，此次停暖主要原因在于“新热源由于技术原因无法使用”。此后在河南省两会安阳代表团会议上，省人大代表、安阳市长张笑东对于“林州停暖”事件主动致歉：“不论安阳市政府，还是林州市政府，在这件事上统筹安排不够，我们感到深深地自责。” “当官方开始正视自身错误并展开反省时，并不代表事件结束。当政府要求公民履行诚信社会承诺时，自己却又总在躲躲闪闪。调查报告是否公布？事件来龙去脉如何告知公众？政府不能仅仅是道歉了事，要承担责任就必须讲清楚事件真相，这样公信力非但不会下降，反而有可能提升。” 汪玉凯说。 尴尬现实：节能减排与百姓利益为何总要“二选一”？ 经媒体几方调查核实，林州停暖事件的来龙去脉可以做如下梳理： 按照国家发改委2007年下发的《关于加快关停小火电机组的若干意见》，当地优创电厂两台5.5万千瓦的小机组应在2008年关停，并由此获得2300万元国家淘汰产能补贴款，但电厂机组违背了“只供热不发电”的规定，而是边供热边满负荷发电。发改委在2010年年底发现了问题，林州市遂炸掉电厂三座冷水塔和一座烟囱导致全市停暖。此后，经论证的“电磁感应技术”在实际运行时出了问题，于是殃及5000余户居民。 有评论指出，在问责停暖事件的同时，地方政府面对节能减排的“尴尬”也应引起重视。虽然林州官方宣称停暖无关节能减排，但据知情人士透露，该市停暖前，市主要领导在一次会议上明确表达了两难困境：按照国务院节能减排的要求，关闭优创电厂是死任务，不能因为供暖而耽误完成节能减排任务。此前，为了达到“十一五”节能减排的目标，浙江、江苏、河北、山西等省都曝出过对“两高”行业大规模限电甚至断电的现象。 “中央对于地方政府节能减排进程有严格要求。对于一些地方政府而言，它没有认识到节能减排工作应完成在过程里，而不是在最后期限到来时才想到以牺牲老百姓利益作为完成任务的筹码，这是不可取的。” 汪玉凯表示，从国家政策层面讲，最终要淘汰落后产能毫无疑问，但一些地方政府也指望落后产能来拉动GDP，所以从近期看，中央和地方还未达成一致，“两方面如何协调一致也要继续探讨”。 监督力量：媒体与网友合力围剿 推动力会有多大？ 停暖事件被曝光与媒体的推动关系巨大。在互联网上，关于该事件的报道、评论已可以搜索到2300篇。从1月12日《新京报》记者率先发声到各主流媒体“万箭齐发”，从曝光“事关节能减排”到挖出背后涉嫌套取2300万补贴款，短短20多天，媒体已用自己的监督力让停暖事件最大限度透明化。 媒体的“逼宫”也让中央部委迅速行动。国家发改委牵头的三级调查组已于1月18日进驻林州，将彻查当地涉嫌套取淘汰产能补贴款及停暖事件。 利用网络平台，网友的积极留言也与媒体形成合力，有网友反映，林州市市长热线现在根本打不通，而且林州农村停电特别严重。很多网友希望林州市尽快采取措施亡羊补牢，并对造成供暖中断的事实进行问责。在微博上，网友纷纷转发有“林州”和“停暖”关键词的报道，让更多人关注因停暖而挨冻的林州百姓。 作为媒体人，我们需要继续追问：林州停暖事件真的结束了吗？其他地方的停暖能及时恢复供暖吗？老百姓冰冻的心何时才能回暖？ |
