节能难真相探究：为何市场失灵？

节能改造与新能源犹如一对双生花。只不过新能源考虑的是远期的事情,而节能改造解决的是眼前的问题。

但是皆因“能源枯竭和气候危机”而生,新能源和节能改造命运却是天壤之别。新能源这厢“春意闹”依旧不减当年,而节能改造虽也是一改之前的冷清,而其风生水起的背后多少有点迫不得已的意味。

9月3日,河北安平县为完成2010年节能下降6.6%的硬性指标,在上半年仅完成0.9%节能指标的重压之下,于全县范围内分3批实施限电,每批限电22小时,其中对医院用电和居民用电也实施了无差别地拉闸限电。安平县一刀切的拉闸限电,不仅扰乱了当地居民的生产生活,更是将节能减排推向了风口浪尖。

而自7月底以来,浙江、江苏、河北、山西等省,就已不堪重压,不断掀起大范围拉闸限电甚至断电。虽政府相关部门严禁拉闸限电,但限电扰民之事却屡禁不绝。为何？一切缘于“十一五”单位GDP能耗降低20%的节能指标大考将近。而“十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%,这意味着2010年能耗降幅必须达到5.62%才能完成“十一五”20%的节能指标。

然而,2010年一季度,电力、钢铁、有色、建材、石油、化工六大高耗能产业,在后经济危机时代加快增长,致使全国单位国内生产总值能耗不仅没降,反而上升了3.2%,再加上遗留的5.62%能耗,其中压力不言自明。正是因此,部分地方政府才临时抱佛脚,导演了拉闸限电一幕。

那么,拉闸限电果真能降低能耗？民生证券分析师卢婷为《英才》记者提供了一组数据:目前,工业、建筑和交通运输是能耗占比居前的三大行业。其中工业耗能占比约67%,建筑能耗占比约24%,交通运输占比约7%,三个行业合计占到全社会能耗的98%以上。

由此不难看出,不足2%居民用电即便被限,也对节能指标的完成无足轻重。而地方政府拉闸限电的做法,无非是个别政府官员为“期末考过关”,不惜打破生产秩序的行径。

实际上,专家指出高能耗的根源不在用而在于效率低下。据了解,2009年全国能源消费总量为31亿吨标准煤,占全世界能耗的20%,这就意味着每万元GDP消耗911公斤的标准煤,而欧盟每万元GDP只需要191公斤的标准煤,效率差距如此之大。“虽然能耗较高与我国目前所处工业化发展阶段有关,但能源使用不当、节能技环保术没有得到普遍推广也是重要原因之一。”卢婷说。

节能属于市场失灵领域,企业没有积极性采取节能环保措施。因此,节能技术的提高,能耗的降低,则需依靠政策的强有力支持,以及良好的商业运作模式。也正是由于节能并不能为企业带来直接收益,才使得以利益为终极目标的资本鲜少动心。亦是因此,才出现了新能源和节能一头过热一头过冷的现象。

而节能大限将至的压力之下,政策性支持终于千呼万唤始出来。2010年,“合同能源管理”相关政策密集出台,这才开启了节能领域资本竞相追逐之门。虽然有政策辅助,也不乏成熟的商业运作模式,但合同能源管理并不是万能钥匙,“融资难、体制障碍”等诸多问题依旧阻碍着节能改造的进程。

正如CCVI中国价值指数首席研究员崔新生所言,技术替代问题是能做得到的,但按照现有体制,却是技术水平实现不了的。“转变发展方式,还只是策略型的转变,还没有上升到战略。问题的根源在于制度的危机,动则需要大动,不大动就动不了。”崔新生说。

节能各有各的难

节能减排路线正在被前所未有地清晰地规划着,“融资难”、“体制困”两大制约性难题也正在一一破解。

10月18日,国务院颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,节能环保位列重点培育和发展的七大战略性新兴产业之首,投入将达到3.1万亿元,规模将比“十一五”期间的1.4万亿元增长一倍以上,财政资金支持力度大幅提高。消息一出,在资本市场立刻掀起一波热潮,但节能减排的实际推进,在不同领域仍有不同的困扰。

重点工业节能

工业能耗位居高能耗之榜首,占比近70%,因此,在节能改造中,工业节能首当其冲。

“十一五”期间工业节能中重点改造对象就是钢铁、冶金、水泥、玻璃等六大高耗行业,而围绕着这六大行业,重点节能措施则是“燃煤锅炉改造工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程”,位列十大重点节能工程前三。

其中,余热余压利用工程在水泥行业运用相对成熟。据了解,水泥熟料煅烧过程需要消耗大量的煤炭,每生产一吨水泥熟料约消耗120公斤标煤,消耗电力80千瓦时。在整个水泥生产成本中,电费接近总成本的1/3。而水泥生产过程中,由窑头熟料冷却机和窑尾预热器排掉的350℃以下废气,其热量约占水泥熟料烧成系统总热耗量的30%以上。目前,利用这部分低温废气进行余热发电改造,已经成为目前国内水泥工业节能降耗的有效途径之一。

东海证券吴文钊估计,利用水泥生产过程中产生的余热进行发电,其综合成本约为0.15元/每千瓦时,仅是电网电价的25%左右。而且整个发电过程既不增加任何新的燃料消耗,还有效减少了废气排放,并大大降低了生产成本。

根据数字水泥网统计,2010年我国新投产的新型干法熟料生产线约为150条。“十二五”期间,尚有4亿吨左右的熟料生产能力需要淘汰,需建设近300条新型干法生产线实现等量淘汰。余热发电站增量空间很大。

而近年来,从事水泥窑余热发电技术的设计公司开始向钢铁、冶金、化工、玻璃等行业拓展。目前以水泥窑余热发电技术为基础,钢铁、化工、玻璃等行业的多家生产厂建设均投运了余热电站。

然而,企业在推动减排过程中,却面临着前端减排后端浪费的问题。“早前水泥、钢铁等行业的余热都是白白浪费掉了,现在终于被利用起来了,但是余热发电上网却成了一大制约。”一位不愿具名的业内人士对《英才》记者表示,“国外的智能电网建设是基于用户端的,余热发电上网不会对电网产生多大的影响,但是在国内还行不通。目前技术经济已经具有可操作性了,亟待体制障碍破题。”