节能减排还有三大障碍 建企业节能减排责任制居首

　　■2011·油气

　　油气价改还有指望吗

　　□厦门大学中国能源经济研究中心主任、长江学者特聘教授 林伯强

　　2010年，我国经历了石油价格上涨，遭遇了柴油荒，也试图完善成品油定价机制。2011作为“十二五”规划的第一年，是我国低碳转型的起点，也是我国能源价格进一步改革的起点。进入2011年，国际油价的大幅度波动和进一步走高，以及通货膨胀的压力，都将考验政府的价格机制和价格改革，也将影响国内油气价格和行业状况，2011年的油气板块将是不平静的。

　　国家统计局发布的上个月CPI涨幅已超过5%，接下来应该是通货膨胀调控的困难时期，油气价格的持续走高给我们留下了许多疑问。现在国际原油价格在每桶90美元时，发改委调整成品油价格都要拖延时间和缩水调整幅度，如果2011年原油价格达到每桶100美元是一个大概率事件，那么，有关部门将如何应对？另一方面，天然气随着进口天然气的增加而增加成本压力，如果不能及时调高天然气价格，会不会导致“气荒”？

　　政府会明确表示，“十二五”期间要推进资源性产品价格改革（包括油气价格）。显然，改革不是为了涨价，但是，以往人为压低的油气价格和供需现状，却比较明确地表明价格改革可能导致价格上行。尽管我们常常会说，油气价格改革和提价是必须的，是为了节能减排，甚至是为了保障今后能有较低的价格。然而，我们看到的是，每次提价都演变为“博弈”和公众的质疑，而媒体对油气价的极大兴趣，也反映了公众对涨价的敏感性，以及对能源国企的不信任。

　　那么，对于2011年的油气价格改革，我们还能够有比较大的期望吗？

　　油气市场依然不平静

　　□中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任 董秀成

　　2010年，国际油气市场动荡起伏，油价在震荡中上扬，天然气市场格局也处于不稳定状态，先是价格下跌后逐渐趋稳。

　　在经历过去一年的经济起伏波动和通货膨胀趋势下，预计在2011年里世界经济复苏进程和我国经济发展还将处于更加不确定性的局面，进而对我国油气产业和市场产生重要影响。在2011年，西方主要经济体经济发展趋势不甚明朗，全球经济复苏进程仍将缓慢，美国、欧洲和日本可能继续持续与新兴经济体逆反的货币政策，这些都为世界油气市场构成明显的不确定性和威胁。

　　作为世界主要经济体，我国不可能置身于世界经济之外，世界经济的风吹草动必然会迅速冲击中国，一方面，国际外部经济环境起伏动荡，另一方面，国内经济发展正在遭遇通货膨胀压力，因此中国宏观政策趋向会变得更加艰难，所有这些必然对中国油气产业发展造成不利影响。

　　预计在2011年，我国政府还将深化油气价格改革，石油价格管理办法将继续完善，适时推出天然气价格形成机制改革方案，相关油气立法如石油储备条例、石油天然气法等将加快推进，石油和天然气进口规模还将增大，油气领域的国际合作仍然是主流方向，油气市场对外开放和对民营资本开放趋势可能更加明显。

　　■2011·煤炭

　　请关注极薄煤层矿井

　　□四川省达州市达县南外镇小河嘴煤矿矿长，2009年度全国安康企业家获得者 陈小灵

　　2011年，我希望国家能加大对极薄煤层矿井政策扶持力度。

　　根据标准划分，我国煤层厚度小于0.8m都属于极薄煤层开采矿井。因为煤层狭窄，一直以来，极薄煤层采煤被称为“夹缝里淘金，骨头缝里剔肉”。安全事故多，矿井产量低成为了极薄煤层矿井的发展之痛。

　　说实话，上个世纪60、70年代出生的矿工基本都有吃苦耐劳的精神，并能适应井下艰苦的作业环境。但是，如果我们现在还停留在落后的采煤方式上止步不前，试问，以后谁还愿意自己的孩子、还有哪个年轻人愿意到条件这么艰苦、安全系数得不到保证的极薄煤层工作面去挖煤呢？如果极薄煤层矿井不推行机械化，最终路只有越走越窄。

　　在全社会都在高度关注煤矿安全生产的今天，我们极薄煤层开采矿井希望国家能加大政策扶持力度，加大投入，加快极薄煤层开采矿井的技术改造步伐，改善井下作业环境，探索适合薄煤层开采企业的机械化开采之路，解决极薄煤层开采企业生产不稳定，安全生产无保障的现实问题。

　　我的四个新年愿望

　　□四川省达州市达县南外镇小河嘴煤矿采掘一线工人 王树全

　　2011年，我希望作业环境更好一些，职工培训更多一些，技术改造更快一些，文化氛围更浓一些。

　　我们一线煤矿工人希望国家从多方面关心煤矿职工，劳动保护、工伤保险等制度能逐步健全。同时，还要关注煤矿职业病的防治，因为煤矿职业病，特别是尘肺病对矿工的身心健康造成很大危害。

　　现在我们煤矿职工早已告别过去“傻、大、黑、粗”的形象了，职工参与培训的渴求越来越多，我们希望通过多种形式的岗位培训，获得技师或者高级技师资格。同时企业要建立相应的培训激励机制，对获得不同级别技能鉴定资格的职工给予不同的岗位津贴，从而有效调动职工学习技术、参加岗位培训的积极性。特别是要调动那些年龄偏大、不愿学习技术的职工的学习积极性。

　　我们的老一辈矿工基本上是井下、区队、家庭，三点一线，一年四季单调、周而复始。希望企业能以人为本，丰富职工的业余文化生活，增加煤矿的凝聚力和职工的自豪感，真正成为一线职工的精神家园。