时评：用规划引领地域特色浓郁的新型城镇化建设

阿勒泰地区地处新疆北部、阿尔泰山南麓。地区辖6县1市，城市建成区面积39.27平方公里，地区城镇化水平尽管低于全国平均水平，但作为地处西部的典型少数民族边境地区，46.96%的城镇化率已属不易。全国人大代表、新疆维吾尔自治区阿勒泰地委副书记塔里哈提·吾逊向记者介绍说，这主要得益于该市“特色引领，规划指引，建管并重，产业支撑，城乡一体”的发展思路。

塔里哈提·吾逊说，发展城镇化，第一就是要坚持特色的引领作用。阿勒泰地区结合区域环境特色和自然条件，突出地域特色，科学推进以县城为重点、乡镇为补充的城镇规划建设，体现民族文化元素，吸纳北欧城镇特色、民族文化特色和地方风景特色，努力建成了一批具有规模效应和聚集能力的节点城市，着力打造了一批独具北疆特色的新型城镇。

第二，要坚持规划指引，遵循城市建设客观规律。目前，全地区逐步形成了以地区城镇体系规划为龙头，县 市 总体规划、乡镇总体规划、村庄规划为骨干，专项规划、控制性详细规划及修建性详细规划为支撑的城乡规划体系。2012年，阿勒泰市在全疆率先编制完成地区城镇体系规划，基本完成县市总体规划修编，编制完成45个乡（镇）规划和440个村庄规划。

第三，要坚持突出特色，打造阿勒泰区域中心城市。阿勒泰市作为中国历史文化名城，立足彰显特色，突出城市布局，拓展城市空间，城市核心区“只做减法、不做加法”，杜绝城市中心区建高层建筑，加快推进城市南北区域拓展延伸规划，中心区腾退出的土地全部还给城市居民用作公共服务设施和公共绿地建设，使阿勒泰这座历史文化名城不断焕发出新的光彩。

第四，要坚持生态宜居，切实改善人居环境。该地区以基础设施为重点，建设园林城市。“十一五”期间，全地区投入城市基础设施建设资金20.9亿元，重点用于供排水、城市绿化、集中供热、垃圾、污水处理等工程建设。该市还以节能减排为重点，建设低碳城市。在建筑领域，完成既有建筑节能改造面积35.96万平方米，并对地区范围内新建建筑全部按照50%节能标准设计施工，达到节能设计标准的建筑总面积为146万平方米。

塔里哈提·吾逊表示，实践证明这些做法不仅适用于阿勒泰地区，对于新疆甚至广大西部少数民族边境地区推进城镇化建设都具有借鉴意义。