变数众多，保障住房难保钢市

地方政府在保障性住房土地使用上少了收入，会使地方政府在开发投入上掣肘于资金。尽管国家一直都在加大保障性住房的供应量，但是，如果钢贸商单凭国家保障房政策来托起建筑钢材市场的繁荣，不太现实。

“今年房地产面临的形势比2008年更为严峻，商品房销售可能会下降20%，达到6.7亿平方米，仅相当于2006年水平。”8月26日，在天津举办的建筑钢材论坛上，国家住建部政策研究中心副主任秦虹如是说。

房地产业形势不佳，备受钢铁界关注。我国建筑用钢占整个钢材消费量的50%左右，而其中房地产建设用钢又占整个建筑用钢的60%以上。钢铁业对房地产的倚重可见一斑。

在商品房市场低迷之际，国家加大保障房供应量，于是很多人寄望于保障房建设能支撑钢铁市场的需求。问题是，市场的现实能够如人所愿吗？保障房能“保”建筑钢市吗？

房市影响，建筑钢材消费量走低

今年上半年，市场和政策博弈十分激烈，体现出政府对地产调控态度的坚决。随着时间推移，政策作用开始显现。“从整个情况来看，重点城市房屋的成交量下降比较明显。今年上半年，杭州、苏州、深圳、南京、福州等地成交量相比2009年同期，下跌幅度均超50%，北京将近46%的水平。在房价预期变化的影响下，重点城市成交量下降比较明显，多数重点城市房价上涨的势头可以说得到了控制。”秦虹表示。

今年7月，全国商品房销售面积6466万平方米，同比下降15.4%；全国商品房销售额3066亿元，同比下降19.3%。“3月份全国房地产景气指数处于今年最高值105.89；7月份，全国房地产开发景气指数为104.72，比6月份回落0.34点。房地产行业景气指数已现拐点。在严厉的调控政策面前，量为价先，随着成交量的萎缩，房价下行是可以预期的。国家的政策会延续下去，本轮调整周期至少在一年以上。这会直接打击房地产的发展预期。”9月2日，东北房地产证券分析师高达告诉现代物流报记者。

面对调控，房产企业也开始自身调整。“以销定产”是房地产商的普遍策略。9月3日，河北地产界人士罗稹接受现代物流报采访时分析：“今年上半年开发项目数量还行，随着国家调控政策作用的显现，下半年开发量会下降。由于中小房产企业不太好直接降价，缓解资金压力的最好办法就是减缓开工量，或者推迟竣工上市时间，等待利好时机。”

罗稹算了笔账：“一般高层建筑每平方米用钢80公斤左右(0.08吨)；多层建筑则每平方米用钢50～60公斤。主要是螺纹钢、线材。开发量下降或推迟施工使钢材消费量下降幅度较大。”

今年上半年，我国房屋新开工面积8.05亿平方米，随着国家调控的趋紧，目前开发企业多正在调整开发节奏。国家统计局数据显示，7月份地产行业单月新开工面积环比下降42%。“2009年房地产势头良好，很多地产公司都拿到地了，那些地很可能在2010年的9、10月份变成房子，却因销售不理想，直接影响地产商的信贷能力，进而削弱拿地和开发动力。”罗稹说，“房产开发商的资金链会在三、四季度变得很紧张，甚至出现负现金流。”

保障房政策来托起建筑钢材市场的繁荣不现实。（图片来源：百度）

地产商依势而为的开发速度调整和资金链的趋紧，后发效应直接波及钢材的使用量。河北地产商刘东向介绍：“我目前正在开发两处共计20多万平米的商业地产，按照每平米0.06吨的用钢量计算，本计划到年底用钢万余吨，但是，根据目前国家的调控和资金状况，我决定减缓工期，一来可以顺应国家政策，二来可以降低资金成本压力，这样能够调整建筑钢材的市场价格走低，相对利好地产成本，当然，钢贸受影响就大些，无论是市场价格，还是消耗量。”

投资额小，保障房难承钢市重托

罗稹表示：“我们今年开发了部分保障房，但数量不很大，对公司业绩影响不大，开发资金到位情况不太乐观。”

按照国土部公布的今年土地供应计划，规划土地供应总量达到18万公顷，其中保障性住房占比为33%，保障房用地为24000多公顷。据预测，按照单套面积60平方米、平均容积率1.5计算，今年规划的300万套保障房即使全部实行新建，所需土地规模也只是规划用地的一半12000公顷。今年上半年房产新开工面积8.05亿平方米，而今年保障房总计开工会达到3亿平方米。

2009　年房地产住房开发投资2.56　万亿元，经济适用房投资仅为1139　亿元，占比为4.4%。2010年保障性住房建设的资金需求约在4700亿左右，与去年相比比例不足20%。

据目前状况，无论市场份额还是开发量，保障房都远低于商品房，在这种情况下，对钢材需求的拉动力自然有限。这也是钢铁业所不能忽视的。2009年我国房产消费钢铁2亿多吨。据我的钢铁预测，今年房地产用钢量在2.4亿吨，保障房用钢量达到1800万吨左右。“在我国，投资性需求是重要需求，而调控政策使投资性需求大幅减少，市场中40%~50%的成交量萎缩。如此大规模的市场总量的下降，如果使房产开发下降15%~20%，那么用钢量将减少近5000万吨。”高达分析认为，“这种用钢量大幅减少的态势保障房无法弥补。”

9月2日，钢铁界资深专家马忠普在广东说：“今年正在开发的房地产项目，有些是去年拿的地，不在今年的规划面积之列，所以，这就使得规划面积的实际开发额度又要打折扣。另外，地方政府在保障性住房土地使用上少了收入，会使地方政府在开发投入上掣肘于资金。再加上市场的观望等待情绪，都会影响房市走向。所以，尽管国家一直都在加大保障性住房的供应量，但是，如果钢贸商单凭国家保障房政策来托起建筑钢材市场的繁荣，不太现实。”