吉林市成东北首个“低碳样本”

3月19日，中国社科院公布评估低碳城市的新标准体系，吉林市成为适用此标准的东北首个案例。

低碳城市样本为何选择吉林市？吉林市离低碳城市有多远？相对于中国社科院的“高调”选择，吉林市却显得有些“低调”。

“低碳”青睐吉林市

基础好转型相对容易

2009年8月份，国家发改委批准吉林市为第一个低碳经济示范区项目。相关负责人表示，该研究项目旨在通过吉林市案例研究，为国家政策制定积累经验和提供实践支持。此外，许多措施将写入吉林市的“十二五规划”当中。

今年1月21日至22日举行的“低碳中国论坛”首届年会上，吉林市成为首批10个获得“最具竞争力的低碳产业基地城市”称号之一。获得该称号的理由是：重视国家产业发展政策，大力推进资源循环利用，发展低碳经济，为创建低碳生态城市作出了不懈的努力。

吉林市为何如此受青睐？吉林大学地球探测科学与技术学院退休教授、自然气候专家杨学祥给予分析。

他认为，选择吉林市在于它是一座特大型城市，而在城市发展中有关“碳排放”的工业比较少，“转型起来比较容易些。”

为此，他进行了详细的列举：吉林市森林覆盖率高达55%，这使得吉林市具有非常大的森林碳封存潜力；吉林市水资源拥有量丰富，松花江穿市而过，还有着丰满水电站，基本属于碳零排放……

在建筑节能标准执行率方面，吉林市有个好的起点。从2008年初开始，吉林市就在市区新建筑上推广节能建筑目标，建筑节能标准执行率也达到了100%。

“这些都为吉林市发展低碳经济打好了基础。”此外，杨学祥表示，作为老工业基地，吉林市偏重“石化”的发展模式长期存在，单纯依靠传统的现行经济增长模式已不可持续，只有调整发展战略，发展低碳经济，才是实现吉林市可持续发展的必由之路。

此外，杨学祥也提到，就吉林省而言，松原市也符合“低碳经济”的发展要求。

吉林市官员很“低调”

转变成本会很大

面对“低碳”的青睐，吉林市的态度却是“低调”。

“目前，我们还在统一思想。”吉林市相关部门一负责人坦言，发展“低碳经济”，不是拍脑门子，尤其吉林市还是座工业城市，转变的成本会很大，“还是向前推推，等有了效果，再谈。”

政府工作报告很明确

抓住发展低碳经济的机遇

与此相对应的却是，今年1月，吉林市在政府工作报告中，鲜明地提出“低碳经济”，并有着如此表述：

牢牢抓住……大力倡导发展低碳经济的重大机遇，突出具有低消耗、低排放、低污染、可循环特征的产业项目……能源产业，重点推进江南热电厂新建、松花江热电厂扩建、吉林热电厂扩建、丰满大坝重建、油页岩综合开发、核电、中广核及龙源风电等项目开发和建设，达到年销售收入410亿元的产业规模。

高调与低调的矛盾根源

政策和钱缺一不可

一“高”一“低”的两种调子之间，思想不统一的矛盾浮出水面。到底差哪？

“政策和钱！”杨学祥指出，这是吉林市发展“低碳经济”最急需解决的，缺一不可。他说，要想“低碳”，就得淘汰产能，就得对现有设备进行改造，引进环保设备，这需要大量的资金和相关的优惠政策，仅靠吉林市完成不了。

《吉林市低碳发展计划》也提到，吉林市的石化行业是最大的用能行业，拥有吉林石化、吉林化纤等200多家石化企业，生产1000多种化工产品，其能源需求占能源总需求的一半以上。

一个明显问题是，吉林市使用的生产设备中，仅有不到10%可称得上“国际或国内先进水平”。

同样，在发改委能源研究所为吉林市所作的低碳经济路线图课题中，内容涉及电力、化工、钢铁、造纸、汽车、交通等，几乎囊括吉林市所有支柱产业。这些领域无一例外，均需先淘汰产能，其次需大规模的改造现有设备，引进环保装置。

此后，吉林市政府对这一规划进行了补充修正，提出的低碳经济规划称，2010年~2030年期间，吉林市新增千万千瓦级清洁电力的总投资需求约1100亿元；新增乙烯生产能力的总投资需求约550亿元左右；新增钢铁生产能力的总投资需求约90亿元。

对于经济相对落后的吉林市而言，这无疑是个天文数字的投资计划。

提示

低碳不等于上新能源项目

“有一点，我需要提醒的，就是‘低碳不等于上新能源项目’”。杨学祥说，这不仅对吉林市，其他想发展低碳经济的城市，都需注意。目前，很多地方认为发展新能源项目，就是发展低碳经济，这是片面的，有些项目也是“高碳”的。此外，应注重挑选适用于本地的节能减排项目和技术，逐步加以推广运用。

此外，他也提到一些城市发展中出现的细节，与“低碳”发展的理念格格不入，诸如私家车无节制增长，住房面积追求越大越好，没有自行车道，不惜代价大规模拆旧翻新建高楼，建超高层建筑和标志性建筑等等……

延伸

吉林省应争取低碳经济试点

“应将吉林省列为国家低碳经济试点省，并给予相应政策支持。”全国两会期间，全国人大代表、中国证券业监督管理委员会吉林监管局局长江连海提出建议。

江连海认为，从传统能源角度看，吉林省煤炭等一次能源短缺，且火电比例占65%，电力耗煤占48%，减排压力大，必须加强传统能源升级改造。而吉林省新能源和可再生能源呈现很好的发展前景，加上吉林又是国家生态省，具备搞低碳经济试点省的条件。