银川市装修市场 证出多门谜团待解

　　银川室内装饰市场上，施工企业有几种不同的资质证书。记者调查发现，管理的混乱无序，已严重影响到装修装饰行业的发展，亟待统一规范和管理。

　　市场：鱼龙混杂管理无序

　　今年5月，银川市金凤区阅海万家住宅区一业主与银川红荣易家装饰有限公司签订房屋装修合同，装修过程中，业主发现工人不会斜贴瓷砖，一面不该砸的墙被砸了，遂决定终止合同。工商部门接投诉调查时，该公司出示了由宁夏室内装饰协会颁发的室内装修企业资质等级证书。负责人称，自己从事室内装修就靠这个证。

　　装修公司需要什么资质？记者在银川市场调查发现，一些企业仅持有工商营业执照，一些持有装饰协会颁发的资质证，还有许多装修“游击队”什么证照都没有，挂靠其他公司揽活。银川市工商局消保科工作人员介绍，不完全统计，今年以来已接到各类装修纠纷投诉51起，主要集中在装修质量问题、不按期交工、不退定金等方面。由于行业协会不是行政机关，没有执法权缺乏强制力，且被投诉者都是其会员，处理很难。

　　业内人士介绍，银川市场上的室内装饰施工企业目前有4种资质证，分别由宁夏住房和城乡建设厅(以下简称住建厅)、宁夏室内装饰协会、银川市住房保障局、银川市建筑装饰协会和中国建筑装饰协会颁发。目前，银川市住房保障局已停止发证。

　　协会：颁发证书有依有据

　　宁夏室内装饰协会是个什么机构呢？记者查询发现，该协会是经自治区民政厅批准成立的非营利性的社会团体。

　　宁夏室内装饰协会秘书长唐胜华面对是否有权发证的质疑自有依据：“2002年12月20日，自治区政府批转的自治区经贸委、轻纺总会《关于加强全区室内装饰行业管理工作意见》的通知，确定自治区经贸委及轻纺总会负责全区室内装饰行业的监督和管理，从事室内装饰设计和施工的单位必须持有工商营业执照、室内装饰资质等级证书、安防资质证。室内装饰施工企业按等级分别由中国室内装饰协会和宁夏室内装饰协会审查认证颁证。”

　　但这种资质证却被住建厅叫停。“住建厅所依据的是宁政办发【2009】72号和宁政办发【2009】98号文件，这两个文件将室内装饰施工企业市场准入监管和资质审查交给了住建厅。”唐胜华说，2002年，国务院将建设部房屋装饰装修审批项目取消，2003年，自治区政府将原自治区经贸委的室内装饰行业企业资质审查项目取消，转入行业协会，同时还取消了自治区建设厅房屋装饰装修审批和建筑装饰资质审查等行政审批事项。而2009年的机构改革中将已经取消的行政审批事项恢复，由此发生的行政审批，有悖法律规定。

　　在银川市，政府2008年将此职能调整给银川市住房保障局，住房保障局开始发放资质，后因故不再发放。银川市建筑装饰协会秘书长金立中向记者表示，按照建筑业企业标准，很多企业无法达标，而这些企业又不能不进行管理，后经申请，由中国建筑装饰协会委托银川市装饰行业协会，在银川开展住宅装饰装修行业自律管理企业准入和清出工作。