审计署称三峡工程综合效益或超预期目标

　　国家审计署7号发布了三峡工程竣工决算审计结果。除此之外，有关部门还将向国务院提交竣工验收报告、第三方独立评估报告。投资超过2000亿元人民币的三峡工程1994年开工建设，2003年开始蓄水发电，并于2009年如期完成初步设计建设任务。那么，这个世纪工程的质量？是否发挥出了预期的社会效益？它对生态环境又产生了怎样的影响？

　　审计署发布的长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果显示，三峡工程质量总体优良。对于三峡工程的质量，国务院三峡工程建设委员会枢纽工程质量检查专家组组长、中国工程院院士陈厚群也非常有信心： “三峡工程质量始终是在可控状态，施工过程发生的质量问题都得到了认真的处理，所以中国工程院这个评估报告，对三峡枢纽工程质量的总体评价，因为分三期，一期工程是质量良好，二期工程质量总体优良，三期工程质量达到优良。三期工程到目前为止没有发现任何裂缝，这也是世界上少有的。”

　　2009年，三峡工程如期完成初步设计建设任务，其中截流、蓄水、发电和通航等主要控制性阶段目标均按期或提前实现。就在第二年，也就是2010年，以及之后的2012年，三峡工程先后两次经受了超过1998年的大洪峰的考验，这两次的流量都超过每秒7万立方米，确保了长江中下游的安全，被视为三峡核心效益的抗洪功能表现突出。对此，三峡办主任聂卫国说：“如果没有三峡工程就不可避免地出现长江中下游全线超警戒水位，不可避免地就会出现1998年沿岸百万军民抗洪抢险的场面，不可避免地就会出现长江中下游遭到巨大的经济损失，甚至是人员伤亡。”

　　三峡工程的经济效益则主要体现在发电方面。三峡工程是世界上最大的水电站，截止2012年年底，三峡累计输送电量6237亿千瓦时，与火电相比，累计节约原煤2亿多吨，减少了二氧化碳、二氧化硫的排放。

　　移民搬迁安置方面，截至2011年底，实际移民搬迁建房人口129.64万，迁建房屋5054.76万平方米；工矿企业、城市（县城）、集镇及文物保护单位搬迁等均按计划全面完成，初步实现了“搬得出”、“稳得住”的目标。

　　在外界普遍关注的生态环境方面，7号发布的审计结果对库区长江在确保水质、治理水土流失、处理泥沙淤积、保护动植物以及防治地质灾害等各方面的工作予以了肯定。

　　此前，国务院审议已批准了《三峡后续工作规划》，涉及库区经济社会发展和移民安稳致富，库区生态环境建设和保护，库区地质灾害防治，工程运行对长江中下游影响区的影响处理，以及能力建设和拓展综合效益六个方面内容。规划期十年，涉及资金1238亿元。

　　可以说，在争议中开工建设的三峡工程随着竣工结算审计的完成开始步入了“后三峡”时代。它所产生的社会和经济效益正在让更多的人受惠。国务院三峡工程建设委员会枢纽工程质量检查专家组组长、中国工程院院士陈厚群表示，三峡工程将长期、安全、高效地运行，“一定会持续，充分发挥它的防洪，发电和航运，以及现在的补水，这样一个综合效益，为国家社会经济的发展做出贡献。”

　　与此同时，三峡工程可能引发的各种问题及影响也会在社会的监督下接受检验。审计署投资司副司长姜江华强调，竣工决算审计不等于为三峡工程的审计画上了句号，“这次虽然是竣工决算审计，但并不意味着为三峡工程的审计画上了句号。将来我们还要针对后续工程、尾工工程，包括资金的使用情况和工程建设管理情况还要实时开展审计。”