湖南36条在建高速审计发现四大问题

　　近日，湖南省十一届人大常委会第三十次会议分组审议了《省人民政府关于2011年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称“报告”）。《报告》对2011年度省级预算执行和其他财政收支进行了审计。报告指出，2011年纳入跟踪审计的36条在建高速公路，去年年底的资金缺口超过200亿元。而省高速公路投资集团将部分银行贷款以委托贷款的方式，转借给省内长浏等5家民营BOT高速公路项目单位，截至2011年底仍有3家项目单位28亿元借款未收回。

　　　在建项目资金紧张，却有银行贷款被转借给民营单位，截至去年年底仍有28亿元未收回；几家省内交通系统关联企业，向在建公路销售的钢材水泥高出施工单位自购价3%至5%……报告在“政府重点投资项目审计”部分指出，去年纳入跟踪审计的36条在建高速公路存在四大问题。

　　截至2011年底28亿元借款未收回

　　报告显示，截至2011年底，36条在建高速公路累计完成投资1069.42亿元，为概算总投资2249.4亿元的47.5%。当年完成投资500.29亿元，为计划投资486.73亿元的102.8%。跟踪审计促进项目单位加强管理、完善合同计量、调整优化设计，为国家节约建设资金8.12亿元，《报告》指出，发现了四大问题。

　　《报告》首先指出的问题是，由于受宏观调控影响，这些在建项目都出现了不同程度的资金紧张。审计报告指出，36条在建高速公路2011年底的资金缺口超过200亿元。已经举行开工仪式的5条高速公路，至2011年仍未开始实质性施工。而省高速公路投资集团将部分银行贷款以委托贷款的方式，转借给省内长浏等5家民营BOT高速公路项目单位，截至2011年底仍有3家项目单位28亿元借款未收回。

　　7名公司高管2010年人均工资奖金62万

　　除此之外，在部分在建高速公路项目中，还存在向省内交通系统关联企业高价购买钢材水泥的现象。审计报告显示，广信公司等5家省内交通系统关联企业，2009年至2011年8月依据省高速公路建设开发总公司内部文件规定，一共向在建高速公路提供钢材120万吨、水泥388万吨，分别占在建高速公路已使用的钢材水泥总量的48%、31%。经抽查发现，购进的这些钢材水泥售价大多高于施工单位自购价的3%至5%。其中，广信公司销售钢材85万吨、水泥274万吨，收入45.8亿元，毛利4.9亿元，平均毛利率达到11%。审计报告显示，广信公司及所属材料公司7名公司高管2010年工资及奖金434万元，人均62万元，最高者73万元。

　　第三个问题是，由于概算把关不严导致工程变更审批滞后。吉怀等3个高速公路项目投资预计整体超概算63亿元，超概算最高者达20%。炎睦高速公路部分路段项目工程变更，2010年1月就向主管部门申报，但至2011年12月底仍未批复。

　　审计还发现，部分在建高速公路存在超规模征地的问题。

　　对此，审计提出了研究解决高速公路建设资金问题，改善建材供应市场环境，降低工程建设成本，提高投资效益等建议。