经适房问题认识要理性

　　我国在毫无经验的条件下推行经适房，在思想认识、制度设计、机构设置和人员配备等方面，都存在许多缺陷，因而在实行中，特别是开始阶段，出现些许问题在所难免。政府解决经适房问题有一个发展过程。具体情况是，在推行经适房的头几年问题特别多，后来逐年减少，但有人却揪住老问题不放。前年有个城市摇出重号，是推行经适房发生的惟一案例，但因其具有很高的“爆料”价值，不仅许多媒体竞相报导，直至今日仍有人津津乐道。总之，既要看到经适房曾经发生过许多问题，又要看到问题在不断解决，不少城市已开始走上健康发展的轨道。

　　对前面列举的问题进行逐项分析就可以发现，这些问题全都属于经适房的分配供应问题。管好经适房的分配供应，是政府的职责。因而把经适房出现的以上问题归为疏于管理，是准确的。

　　许多城市政府对经适房疏于管理，除了缺乏经验外，还有以下原因。首先，世界上许多推行住房分类管理的国家，是从政府不管住房问题转为要管住房问题，自然会注意加强管理；而我国是由大包大揽的公房低租金制度转为推行分类供应制度，就很容易转为放松管理。其次，在决定停止公房低租金制度之初，不少城市政府误认为房改大业已经完成，因而大力精简管理住房的力量。例如，曾经有个城市的一个区出现过委托房地产企业代管经适房分配的“怪事”，虽然是很个别的特例，但却从一定角度反映了管理力量严重不足的问题。

　　另外，许多城市40%以上的财政收入来自土地和房地产，推行经适房会减少“土地财政”的收入，从而影响不少城市推行经适房的积极性。

　　实际上，我们应该看到经适房制度的日趋完善。

　　1998年23号文确定经适房供应占居民总数70%的中低收入者。在制定经适房细则时，确定对经适房免收土地出让金、税费减半和房地产企业的利润控制在3%以内。2000年时，这三大优惠约占房价的20%。这些年土地价格上涨很快，房地产企业利润很高，三大优惠要占房价一半以上。

　　在吸取经验教训的基础上，2007年国务院下文决定将经适房改为只供应低收入者，使得这一制度日趋完善。主要表现在：用含有三大优惠的住房供应低收入者，相当合适；近几年供应低收入者的经适房，只占全国住房总供应量的百分之几，不会使城市政府负担过重；经适房只供应低收入者，使之成为我国保障房体系的一个重要组成部分；供应面窄，有利于较好地控制住房套型、价格和供应对象；随着经适房制度的进一步完善，今后出现问题会进一步减少，出了问题也较易解决。