审计推动节能减排工作稳步开展

　　日前，审计署公布了对河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、陕西20个省、自治区、直辖市2007年~2009年的节能减排工作进行审计的结果。

　　水泥企业单位产品能耗下降12.6%

　　审计结果表明，2007年以来，地方政府和企业高度重视节能减排工作，认真贯彻落实党中央、国务院的部署，加大资金投入力度，完善规章制度，建立健全机制，确保了节能减排工作的顺利推进。

　　一是中央和地方财政加大了资金投入力度，支持重点节能减排项目。2007年~2009年，20个省、自治区、直辖市累计投入节能减排专项资金1241.87亿元（不含新能源类资金）。其中，中央财政投入918.28亿元，省级财政投入323.59亿元。

　　二是国家有关部门和地方政府积极采取措施，推动节能减排工作顺利开展。国家发改委、财政部等部委先后采取了目标考核、以奖代补、减排核查、淘汰落后产能等30多项措施，并多次组织专项检查，以确保节能减排政策落实到位。20个省、自治区、直辖市制定了60余项配套措施，确保了节能减排工作的顺利推进。

　　三是企业加快了节能技术革新速度，努力降低能耗，减小污染物排放量。2007年~2009年，审计部门重点抽查的火电、钢铁和水泥企业共投入节能减排资金637.17亿元，单位产品平均能耗分别下降2.8%、5%和12.6%。

　　部分企业管理节能减排专项资金不规范

　　从审计结果来看，国家有关部门和地方政府高度重视节能减排工作，采取的措施具体、有效，相关企业执行有力，节能减排总体效果明显。但审计也发现，个别企业对节能减排专项资金管理不规范，有的企业违规新建高能耗项目，有的企业淘汰落后产能不彻底，还有的企业存在违规使用土地等问题。审计发现问题后，国家发改委、财政部、工业和信息化部、国家能源局等部门已展开调查，督促各地进行整改，并着手研究完善相关政策，促进节能减排工作深入开展。

　　存在问题的单位积极整改

　　对审计部门发现的问题，相关地方政府和企业高度重视，目前整改已取得初步成效，并依法追究了20名相关人员的责任。

　　长沙绿铱环保科技有限公司、内蒙古昊升热力有限责任公司等11家企业挤占、挪用节能减排专项资金0.57亿元；徐州中科玻璃有限公司、渭南市宇洁环保有限责任公司等14家企业采取伪造申报资料、多头重复申报等手段，套取节能减排专项资金0.86亿元；陕西渭河煤化工集团有限责任公司、马鞍山市王家山污水处理厂等15家企业因有关部门审核把关不严，多得节能减排专项资金0.62亿元。

　　审计发现上述问题后，立即敦促有关部门积极整改。截至2011年3月底，当地政府已督促11家企业将挤占、挪用的0.57亿元资金全部归还，收回26家企业套取、多得的资金1.44亿元，10名责任人受到处分，违规企业和个人被处罚款662万元。

　　此外，审计发现，12个省、自治区、直辖市存在企业以租代征、未批先用土地等违规行为，有的企业享受了不应享受的电价、税费返还和土地出让金减免等优惠政策。审计部门指出上述问题后，8个省、自治区、直辖市及时完善了相关制度，取消了企业违规享受的优惠政策。