黑龙江依安县加强和创新社会管理纪实

　　黑龙江省依安县抓住重点、化解热点、突破难点，通过实施平安建设，加快棚户区和泥草房改造，建立有效防止和化解矛盾、妥善处理问题的体制机制，把最为棘手的社会治安、拆迁改造、就医难、衣食住行等难题，作为加强和创新社会管理首要事情来抓，群众心气顺了，纷纷献计出力，全县经济社会各项事业取得了大发展、快发展。

　　让群众成为最大的受益者

　　“让群众共享改革发展的成果，成为民生工程最大的受益者！”这是记者在依安县采访中听到群众说得最多的话。

　　“道路宽了，住上楼了，环境好了，在这个村生活了一辈子，能住上楼房，连做梦都不敢想啊，这两年的变化真是太大了。”站在刚入住的丰林村农民公寓楼小区门口，70多岁的李大爷感触颇深地说。

　　依龙镇丰林村过去仅有7所砖房，砖瓦化率只有2.92%。在县乡村领导共同努力和全县各个部门的大力支持下，2009年，丰林村建起了龙江泥改第一楼，年底全村240户农民告别了祖祖辈辈居住的破旧低矮泥草房，高高兴兴地住进了4栋5层的农民公寓楼。

　　依安县委书记胡银波说：“古人尚有‘安得广厦千万间’的夙愿，作为我们党在基层惠民政策的执行者，实现百姓住有所居的梦想，是最大的民生，是衡量我们各级干部执政能力的尺度。”

　　2009年以来，依安县把解决农民住房作为改善民生的切入点和突破口。他们因地制宜，创新机制，通过采取整村推进、整屯推进、建设农民公寓、建设农民别墅、建设幸福大院、应用新型墙体材料等6种模式，改造农村泥草房。仅两年多时间，依安县就实施整村推进14个，整屯推进74个，新建农民公寓27栋1680户，新建农民别墅66栋132户，改造农户近2.3万户。全县农村砖瓦化率大幅上升，从两年前的36.7%猛增到58.7%。

　　对老弱病残户，依安县采取“集中建设、统一管理、产权归公、免费入住、独立生活”的方式，建设幸福大院。无儿无女年近7旬的中心镇兴胜村杨德芳老夫妇深有感触地说：“我们一分钱没花就住上了砖房，而且水、电包括有线电视都免费，多亏了党的好政策啊！”像杨德芳这样的老弱病残户免费入住幸福大院的，在依安县有800多户。

　　依安县泥草房改造工程的做法为全省开辟出了新路。去年10月份，黑龙江省委书记吉炳轩到依安县考察调研泥草房改造工程，指出“丰林模式”是城乡一体化的典型代表，值得推广。目前，“丰林模式”已被确定为全市新农村建设的主推模式。