行政决定房价能否变成现实

　　价格主管部门试图通过行政手段直接干预房价，良好愿望无可厚非，然而，市场规律不会因良好意愿而改变。解决房价问题，经济手段才是长久治本之策。政府在楼市的重中之重，恐怕还在于推动保障性住房建设。

　　据媒体报道，有关部委现正着手制订房价管理办法。据悉，按该方案，价格主管部门必要时可对房价直接予以行政调控。在房价久调不下的背景下，政府部门直接决定房价，这样的事情听起来固然很美，但实际操作起来恐怕会很难。

　　11月10日，国家统计局公布数据显示，10月全国70个大中城市房价总体同比上涨8.6%，环比上涨0.2%，连续两个月环比反弹，70个城市中，仅有8个城市环比下降。

　　事实上，从提高首付、上浮利率、实施差别化的信贷和税收政策，再到暂停三套贷款、实施限购令、上调准备金和加息等，金融手段、税收政策、行政措施轮番登场，可说“十八般兵器”全用上了。然而，大多数城市的房价，依然顽强上涨，这不能不令人感叹。

　　面对几近失控的房价上涨，价格主管部门试图通过行政手段直接干预房价，其良好愿望自然无可厚非，然而，市场规律不会因良好意愿而改变。在社会主义市场经济条件下，解决房价问题，经济手段才是长久治本之策。

　　商品房价格之所以屡调屡涨，从供给层面来说，在于紧张的供求关系。10月17日，香港特区财政司司长曾俊华撰文指出，香港房价在过去20个月内急升47%，尽管含有房价在金融海啸期间大幅调整后反弹的因素，但这样的升幅仍然十分少见。

　　曾俊华认为房价飙升的原因有二：一是近几年香港住宅供应量偏低，过去两年的落成量每年平均只有8000个单位；二是金融海啸后，多个经济体持续采取量化宽松政策，“热钱”涌入香港，利率维持于极低水平，令楼市越加猖狂。

　　而他也指出，这两大原因在大陆地区同样存在，而且应该更加严重。

　　首先，住房的供应主要取决于土地的供应，而人多地少的基本国情，决定了大陆地区住房供应在快速城市化过程中的瓶颈制约。

　　10月CPI创出4.4%新高后，抗通胀已成为宏观调控的重中之重。国家发改委价格司副司长周望军曾多次强调：“只要粮食、生猪等农产品和基本的消费品供应能够保障，应对通货膨胀就有了坚实的基础”。而粮食、生猪等农产品和基本的消费品供应，与土地是密切相关的。诚如旅美学者薛涌所说，任何一个国家，其粮食的“市场依赖”必须建立在粮食的“生存依赖”基础之上。而中国粮食的“生存依赖”，只能立足于中国本土的耕地。因此，无论房价涨势如何，事关中华民族生存的18亿亩耕地红线，轻易突破不得。

　　其次，在全球持续量化宽松货币政策背景下，因货币贬值的心理预期而导致的投资/投机性购房需求正呈现汹涌澎湃之势。

　　11月5日，央行行长周小川在某活动现场坦承：“在市场存在利差的情况下，套利行为本身是符合逻辑的，不能给予太多指责，也无法完全管住。”

　　“热钱”要进来，首选的投资标的，一般是股市和楼市。而房地产形式是产业，本质是金融。股市下跌，不一定会导致楼市下行，但楼市下行，则一定会导致股市下跌。因此，如果行政决定房价能够成功，因失去楼市、股市这样吸纳资金的“蓄水池”，全球泛滥的流动性必然还会源源不断地演化成“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”……这样的代价，恐怕是我们更加不能接受的。

　　更可怕的是，实行行政管制，房价表面上看是管住了，但事实上可能并没有管住。当前越演越烈的柴油荒，就是前车之鉴。前些天，笔者乘车行程数千里，耳闻目睹了多起司机为逃避限量加柴油的规定，而给加油站工作人员暗中塞现金的事情。柴油价格名义上是管住了，但对消费者来说，实际并没有真正得到实惠，他们赔出的或是等待加油的时间，或是为多加一点柴油而额外付出的金钱。行政管制之下，柴油是这样，住房难道就能确保不会如此？

　　在住房供求紧张关系没有得到实质性解决前，如果对商品房价格实行行政管制，管制价格与真实市场价格之间的巨大差异，往往会形成权钱交易，最终导致社会效率和社会福利的损失。

　　政府部门直接决定商品房价格，听起来很美操作起来很难。政府在楼市的重中之重，恐怕还在于推动保障性住房建设。