京百日整治河道脏乱臭 3年内污水处理率达90%

昨日，清河桥下，排水口里排出的生活污水散发出恶臭，污染物漂浮在河中。

　　整治后每天少排28万吨污水；2015年四环内污水100%收集处理
　　从8月1日起，全市范围内将开展河湖水环境百日整治行动，主要对群众反映强烈、问题突出、社会关注的20条段、200公里河道进行集中整治，整治完成后每天将减少28万吨污水直接入河。昨日召开的“北京市河湖水环境百日整治动员大会”透露了上述消息。

　　重点整治凉水河清河等关注度高的河道

　　北京市水务局局长金树东表示，8月1日至11月10日期间，全市将开展河湖水环境“治脏、治乱、治臭”百日整治行动，改变河湖环境脏乱差的面貌。
　　治脏，是指清理河湖垃圾渣土、打捞水面漂浮物；治乱，是指治理乱建违法建设、乱采砂石、乱倒垃圾渣土、乱排污水、乱捕鱼、乱游泳等违法行为；治臭，是指治理向河湖违法排放污水，开展截污治污，加强污水处理厂和处理设施运行监管，增加河湖环境用水量，增加河湖流动，改善河湖水质。
　　根据整治方案，重点围绕社会广泛关注的凉水河、清河等河道，通过建设临时应急处理设施、实施截流、优化挖潜污水处理厂处理能力、封堵违法排污口等手段，处理一批、截流一批、封堵一批入河污水，治理完成后每天将减少28万吨污水直接入河。
　　同时，加强现有88座污水处理厂、800处农村污水处理设施运行管理，减少污水入河。北京市水务局还将利用生物制剂等技术手段改善河湖水质。
　　根据方案，9月底完成现有垃圾渣土、水面漂浮物清理工作；10月底完成应急污水处理工程、污水截流、违法排污口封堵；11月进入总结验收阶段。

　　3年内全市污水处理率达90%

　　在昨日的会议上，北京市水务局还发布了《关于加强河湖生态环境建设与管理工作的意见》(2013—2015年)，提出到2015年基本实现“无垃圾渣土、无集中漂浮物、无违法排污、无明显臭味、无违法建设”的五无目标。
　　意见指出，3年内将完成47座再生水厂、1290公里污水管线、484公里再生水管线建设，全市污水处理率达90%，四环以内实现污水100%收集处理。水利工程建设任务方面，3年内将完成1460公里中小河道治理，实现全市中小河道防洪达标。
　　此外，3年内还将完成“两渠、十河”绿道建设，包括京密引水渠、永定河引水渠、南护城河、北护城河、凉水河、清河等。

　　2013年截污治污目标

　　完成凉水河、清河、萧太后河、沙总排沟等河道17项临时应急污水口治理工程。
　　完成凉水河、清河、西土城沟、南护城河等河道31处入河排污口截流。
　　深度挖潜清河污水处理厂处理能力，每天增加8万吨处理能力，减少污水直接入清河。
　　汛后市水务局组织环保、水政、城管等执法部门封堵污水管网覆盖地区清河等河道91个排污户违法排污口。

　　百日整治涉及河道

　　土城沟小月河昆玉河永定河引水渠清河凉水河清洋河南沙河水衙沟人民渠运潮减河天堂河潮白河顺义段琉璃河妫水河汤河东沙河门城湖刺猬河洳河密云水库官厅水库十三陵水库怀柔水库永定河卢沟桥拦河闸区潮白河向阳闸库区北运河通州新城段。

　　改善河湖水质技术手段

　　加强北海—中南海—筒子河、奥运湖、北护城河上段、上庄闸—翠湖湿地、永定河引水渠罗道庄段、玉渊潭进口闸、土城沟、朝阳公园、动物园、龙潭湖公园等重点区域水循环设施运行，改善河湖水环境，减少河湖臭味。
　　以河湖水质监测结果、天气预报为依据，对河湖实施精确调度，加强河湖环境用水管理，充分利用再生水、雨洪水泄污蓄清。
　　利用生物制剂应急改善河道水质，减轻臭味。各区县水务局、市属河湖管理单位储备河道水华防治生物制剂，根据河湖水质监测结果，及时施用生物制剂，改善河湖水质。

　　现状
　　2307个排污口向河道直排污水

　　金树东称，随着首都城市的快速发展和人口的持续增长，加之水资源供需矛盾日益突出，河湖生态环境问题凸显。
　　现在城乡接合部河道的垃圾渣土“屡清屡倒”，河道两岸和坑塘已经成为非法倾倒垃圾渣土的主要场所，河湖周围洗车店、小饭馆、小作坊随意堆物，侵占河边绿地、巡河道路。部分地区河道仍然存在盗采砂石现象，甚至在偷走砂石后倒入垃圾。在饮用水源区，游泳、钓鱼、使用地笼、电鱼等手段捕鱼现象出现明显反弹。
　　“特别是在雨污合流地区，遇到大雨，日常累积的大量垃圾随雨水、污水排入河道。在没有污水收集管网的地区，污水更是常年携垃圾直排入河。”金树东坦言，污水直排现象普遍存在。
　　一方面，由于部分地区规划污水处理厂尚未建成，全市还有2307个排污口向河道直排污水，其中包括一部分单位和企业产生的污水不经任何处理就非法直排。
　　另一方面，由于部分地区城市建设超规划预期，污水量持续增加，污水处理设施能力严重不足，导致污水直排入河或溢流入河的情况时有发生。此外，由于老城区和城乡接合部地区没有实现雨污分流，遇到大雨，雨水与污水混合直接入河。

　　整治难点
　　部分违法排污小作坊或将停业

　　昨日，针对即将开展的河湖水环境百日整治行动，北京市水务局副巡视员张世清表示，此次北京准备下决心封堵部分排污口，一些涉及违法排污的小作坊，或将面临停业。
　　记者：这次整治的难点在哪里？
　　张世清(北京市水务局副巡视员)：这次整治的难点包括污水和垃圾。随着城市的快速发展，有些基础设施跟不上发展的速度，整治后还可能会反复。而那些雨污合流口，今天疏通清理了，明天可能又淤积了，还会冒出污水。另外，社会上有些小理发馆、洗车店等私接乱排的现象，市水务局可能要花半个月到1个月时间去查污染源，比如近期在奥体中心有个污染口，我们用了半个月时间终于查清是一个洗衣店排放的污水。
　　河道的环境垃圾也是整治的难点，河道不像公园，有围墙可以封闭管理。河道本身就承担着防洪、供水、景观的作用，欢迎市民到河湖边休闲、健身。但就有些人把生活、建筑垃圾倒入河流和湖泊。
　　记者：据说有95%的排水户没有排水许可证。这个有办法处理吗？
　　张世清：从今年4月开始，我们做了水污染专项执法，针对城六区进行排查，针对394个雨水口，发现19个属于私接乱排，还发现了85个冒污水的。目前19个私接乱排的已经整改完成，85个冒污水的也整改完成了50多个。
　　记者：全市2307个排污口向河道直排污水。既然知道这么多排污口直接排入河流，为什么不去封堵？
　　张世清：举个例子，有的小区，住着几千户老百姓，但附近没有污水处理厂，或者污水管网没有覆盖这栋楼，你说能不能堵(这个排污口)？
　　记者：这次百日整治有没有区别于以前整治的新措施？
　　张世清：我们要下决心封堵一部分排污口，当然也要根据情况，确保北京的稳定。封堵的如果是一个小理发馆或洗车店的排污口，那就不要再营业了；如果是一个几千户老百姓的居民小区的排污口，我们会非常慎重。

　　验收标准
　　河道水体透明度在0.5米以上

　　金树东表示，11月1日至11月10日，北京市水务局将组织相关部门，依据整治标准对各区县水务局和市属河湖管理单位集中整治行动成果进行验收。对未能按期完成整治任务的单位，通报批评，督促整改，限期完成并跟踪复查。
　　根据方案提出的验收标准，中心城、新城范围内中小河道防洪标准达到20至50年一遇，重点镇范围内中小河道防洪标准达到10至20年一遇，其他地区中小河道防洪标准达到10年一遇。
　　方案要求，河道管理范围内做到基本清洁，无废弃物和吊挂物。河道管理范围内的建筑物、构筑物立面应无明显污迹，无乱贴、乱挂和过时破损标语。广告牌、指示牌、宣传画廊、废物箱、围栏等设施应保持完好清洁。
　　绿化植物年保存率达到98%以上，无占绿、毁绿现象；草坪、乔木、灌木等植物，无病枝、虫害、枯枝烂头、枝体倾斜等现象。巡河路路面应保持平整、完好，无坑洼、破损，路基无塌陷。
　　在河道的水面上，方案要求保持基本清洁，每5000平方米水面内漂浮物控制在1平方米以下。此外，河道无未经批准的排水口；无明显臭味，河道水体透明度在0.5米以上；河道行洪范围内无影响行洪的构筑物，两岸管理保护范围内无未经批准的建筑物。

　　个案
　　清河再生水厂三期升级改造竣工

　　日处理污水58万吨，但每日10吨污水仍无力处理；中下游修改规划增污水处理厂遭居民异议
　　清河再生水厂三期升级工程项目近日竣工，日处理污水能力由15万吨增至18万吨。加上此前已运行的一期、二期，清河再生水厂日污水处理能力达58万吨，接近1/3个昆明湖的水量。
　　但这仍无法阻挡大量污水直排清河。昨天下午，在999急救中心北侧的清河排污口，污水哗哗地冲入河道，在棕绿色的河里形成一股股黄色的浊流，滚滚恶臭涌上桥头，与此前相比没有明显改善。不少路人掩鼻而过，私家车主也快速关闭了车窗。
　　在污染最严重的清河中段，从2010年开始，夏季用水高峰期污水来水量为每日60万-70万吨，甚至超过清河再生水厂全满负荷运转下每日58万吨的处理能力。无法被再生水厂接收的污水只能直排入河，一路散发着恶臭流向下游。

　　清河污水厂建成4年负荷即达极限

　　清河流域有3座污水处理厂，为上游的肖家河污水处理厂、中上游的清河污水处理厂，以及中下游的北苑污水处理厂，目前清河中游污水直排最严重。
　　水务部门负责人称，清河污水处理厂一期2002年投入使用，处理能力每日20万吨；二期2004年建成，具备同样的处理能力。
　　此后，清河污水来量很快上升，2007年、2008年夏天污水处理高峰时已满负荷运行。为此，曾增加了每日处理5万吨的临时处理设施。此后，扩建了清河再生水厂(原清河污水处理厂)三期工程，日处理能力15万吨，使清河再生水厂日处理能力提至55万吨。

　　改造后每日10吨污水仍无力处理

　　2010年起，清河中段夏季用水高峰期污水来水量达每日60万-70万吨，超过再生水厂处理极限。处理不了的污水，一部分从雨水管线排出，造成污水直排。
　　清河再生水厂三期近期再次将日处理污水能力由15万吨提升为18万吨，同时清河一期、二期污水处理厂的出水品质也提升至再生水要求，使清河污水处理厂成为日处理58万吨污水的再生水厂。但在夏季清河中段每日仍会直排污水约10万吨。

　　实际人口比规划服务人口增加100万

　　清河流域的污水，基本都是周边小区的生活污水。是什么原因导致污水厂的处理能力没跟上排污能力？
　　此前接受本报记者采访时，水务局工作人员透露，清河污水处理厂的处理能力是按照《北京市城市总体规划(2004-2020)》中的规划人口数量确定的。根据该规划，清河污水处理厂按处理190万人的生活污水并适度超前确定了建设规模。
　　“奥运会后，在清河流域，特别是清河周边住宅增加很快，这两年我们再次调查，该区域人口数达290万，远远超过规划中的预计。”水务局工作人员说，人口增加太快、配套却相对滞后，是清河水质不佳的根本原因。“北京的人口提前10年达到了1800万，可污水处理规划还在按原来的城市规划进行，这导致污水处理能力相对不足。”

　　绿地改建污水处理厂遭居民异议

　　而规划问题同样困扰着污水处理设施的新建。水务局人士称，目前清河臭味比较大的是清河中游这一段，但随着下游北苑等地小区日渐增多，污水来量就会上来，而北苑污水厂目前已满负荷运行，“所以正在抓紧建新的再生水厂。”
　　目前，按照市政府批复的选址规划方案，清河第二再生水厂位于朝阳区孙河乡沙子营村西侧，东至来广营北路，北至清河绿化带，西至现状高压线走廊，占地约36公顷。这块地的原规划用地性质为绿地，拟调整为市政基础设施用地。
　　但这一选址目前收到了附近一些居民的不同意见，认为占用了本已建成供市民休闲的绿地，此外距离居民区、学校较近。随着清河流域的逐步建成完善，想在新址建设污水处理设施，必然会面临越来越大的难度。

　　【专家说法】
　　房地产连片开发不顾基础设施承载力

　　“每批一块地，对市政基础设施的要求可能不大，但某地区批的地加在一起，影响就大了。”
　　北京市城市规划设计研究院原总规划师、现顾问总工王东在接受本报记者采访时也曾表示，近年城市开发热情高涨，多方资金都集中房地产开发，造成某一个地区在短时间内迅速建成多个住宅小区，人口快速聚集，导致了规划滞后于该地区人口增长速度的后果。
　　而目前，多个相邻地块短时间内集中开发成住宅小区的做法在大兴、房山等区仍旧时兴，这对当地的市政基础设施提出了较高的要求。
　　王东表示，规划部门应把经济、社会和环境这三方面效益统筹考虑，每过两三年，就该回头看看规划与落实的情况，看看是否综合协调了这三方面。