发挥规划引领作用 助推城乡统筹发展

安康

　　陕西安康促城乡经济发展

　　“十二五”开局之年，陕西省省政府批准实施《安康市城市总体规划（2010-2020）》（以下简称《规划》），这是引领安康中心城市加快发展的基本蓝图，也是指导全市城乡统筹的重要纲领。安康当前面临的课题是要深入推动《规划》实施，抢抓机遇，加快发展，充分发挥规划的综合调控和引领作用，促进城乡经济社会的跨越发展。

　　近年来，全市上下深入学习贯彻《城乡规划法》，各级领导和广大市民的城乡统筹意识、规划意识和法制意识不断增强，全市规划管理体制逐步完善，管理水平不断提高，规划编制步伐明显加快，规划的“龙头”地位得到树立。特别是《规划》通过省政府审批，十县区和高新区规划编制力度加大，5个县已完成了总规修编，4个县已完成了城乡一体化发展规划编制，6个县城乡一体化发展规划将在年内完成编制，新编和修编村镇总体规划145个、村庄建设规划1084个，市域城镇规划体系基本形成，为引领城乡建设，改变城乡面貌，推进城市化进程做出了积极贡献。规划在该市城乡经济社会中的作用凸显，已成为加快统筹发展的先决条件。

　　《规划》是该市新一轮城乡建设的方向，为该市经济发展带来了机遇，概括起来要把握三个重点：区域优势进一步强化。《规划》进一步确定安康为连接关天、成渝、汉江三大经济区的重要交通枢纽，是西北重要的清洁能源、新型材料、富硒食品、安康丝绸、生物医药基地，是旅游休闲、生态宜居的山水园林城市。发展空间进一步拓展。确定了中心城区2015年发展至45万人、2020年发展至60万人，远景发展至80万人，和汉阴、恒口月河城镇带构建百万人口的大城区骨架；明确了城市规划控制区范围为450平方公里，城市规划建设用地范围为160平方公里，2020年建成区规模57平方公里的城市发展规模。城市定位进一步提升。确定了“一江两岸、一心多区；山水环绕、桥道贯道”的城市空间结构以及“打造核心，开发江北，西进东延，提升江南”的城市发展方向。

　　城市规划是政府在一定时期内实现社会经济发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体谋划。“十二五”是安康加快发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础的关键时期。充分发挥规划引领作用，实现城乡统筹，加快全市城镇化进程显得尤为重要。一要引领产业发展。以产业为支撑，做大做强中心城市和县城镇。按照布局集中、产业聚集、用地集约的要求，全力推进产业园区规划建设，加快安康高新区和县城域经济产业聚集区规划建设，着力打造安康高新区产业高地和“一体两翼”循环经济产业核心聚集区。二要引领城市建设。以基础设施建设为龙头，围绕创建国家级卫生城市和国家级园林城市目标，实施四校北迁、八馆建设、东西二坝防洪保安、城市骨干路网、“一江两岸”建设、旧城改造、江北新区建设等十项标志性工程建设，加快中心城市、县城和重点集镇、新型社区建设，增强综合承载能力，提升城市建设水平。三要引领城乡统筹。要尽快完成市域城乡一体化发展规划编制工作，从总体上对全市城镇体系、人口分布、产业布局、土地利用、公共设施等进行谋划，更好地引领和指导城乡统筹发展。按照“3个100万”的规划布局，以恒口省级重点镇建设为契机，抓紧恒口统筹城乡发展试验区的规划和建设，加快形成以安康城区、汉阴县城和恒口镇为三大支点的月河川道城镇带，打造“一体两翼五极多点”的市域城镇体系。

　　各级政府和城乡规划主管部门要全面贯彻《城乡规划法》，扎实推进《规划》组织实施，这是保障城乡规划事业健康发展的前提，也是当前和今后一个阶段的重要任务。各级各部门和全体市民都要增强规划意识，认真学习规划、执行规划，维护规划的严肃性和权威性。规划一经法定程序公布，不得随意变更，要加强规划控制，城市规划区范围内的各项建设用地和建设活动，都必须符合城市总体规划、各类专业规划和控制性详细规划的要求。要加强规划监察，强力开展规划执法活动，及时查处违法违章建筑。各部门要积极配合，齐心协力，努力在全社会形成自觉遵守城市规划、自觉执行城市规划的良好氛围，依靠人民群众维护规划所体现的公共利益、长远利益和全局利益。通过规划实施，加快建设经济繁荣、社会和谐、设施完善、特色突出、生态宜居的新安康。