长春保护城乡环境 共建绿色宜居城市

　　近日，长春市人民政府办公厅下发了《关于开展“联合保护城乡环境，共建绿色宜居城市(简称“联保共建”)活动的实施方案》。“联保共建”活动摆上了政府重要日程，层次实现跃升，工作跨入新阶段，全面掀起了创建活动的热潮。

　　一、开展“联保共建”活动的理性思考

　　开展“联保共建”活动，目的是创新环保工作载体，努力构建“一个机制”，即社会环保大机制；形成“两个体系”，即逐步形成资源节约、环境友好的国民经济体系和社会组织体系；促进“三个转变”，即促进经济发展方式转变、促进环境管理方法转变、促进消费模式转变，努力提高生态文明建设水平。具有重大意义：

　　(一)“联保共建”是深入贯彻落实科学发展观的实践行动

　　开展“联保共建”活动，是贯彻落实科学发展观的具体实践。可以更好地服务建设、扶持发展、促进振兴，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务；能够更好地强化保护环境、改善民生，践行“以人为本”的理念；能够更好地统筹城乡环境保护，保障全市经济社会科学发展、加快发展、率先发展。

　　(二)“联保共建”是解决环境问题的重要举措

　　开展“联保共建”活动，能够充分发挥环保部门的法定职能作用，集聚全社会的环境保护要素资源，建立环境保护“统一战线”和生态文明建设“共同体”，逐步有效地解决环保问题，寻求经济发展、环境保护和资源利用的最佳结合点，实现环境保护和经济发展“双赢”、人与自然和谐。

　　(三)“联保共建”是打造“绿色宜居城市”的有效载体

　　开展“联保共建”活动，能够动员、组织和引导方方面面参与环境保护，营造优美人居环境，提升环保模范城市、巩固卫生城市、发展健康城市、创建文明城市成果，突出城市生态特色，打造城市绿色品牌，增强城市的综合竞争力，推动建设“绿色宜居城市”目标的实现。

　　(四)“联保共建”是推进生态文明建设的广阔平台

　　开展“联保共建”活动，能够把环境保护和生态文明建设有机地结合起来，解决人们对生态文明建设追求高远而又无从做起的问题，为社会各界参与环境保护、改善自然环境搭建平台、开辟渠道。

　　(五)“联保共建”是环境保护工作管理方式的创新

　　开展“联保共建”活动，通过与管理服务对象“结对子”、“建盟友”，改善管理者与被管理者的关系，寓管理于服务之中，使被管理者主动配合，积极而为，自觉搞好环境保护。通过部门联动，打“组合拳”，形成齐抓共管的环境保护新局面。

　　二、开展“联保共建”活动的创意内容

　　开展“联保共建”活动，包含10大行动35项创建内容：

　　(一)绿色发展行动

　　1.共建“环保审批绿色通道”。为项目建设提供优质服务，促进项目快建设、经济大发展。严把环评审批关，引导项目建设更加符合低碳经济、循环经济的要求。实行“重大建设项目环保审批服务责任制”，推动环评审批优质高效，实现规划环评、建设项目环评、“三同时”执行率和及时验收4个100%。扶持中小企业健康发展，为符合环保要求的项目营造便捷的发展通道，促进创业与就业良性循环，推进产业富民。

　　2.共建“环境友好企业”。推动传统工业“生态化”改造，淘汰“两高一资”落后产能，提高经济竞争力和可持续发展能力。支持企业发展，扶持产业做大做强，帮助建立健全环境管理体系，指导开展清洁生产，发展循环经济，促进发展方式转变和经济结构调整，推进产业优化升级。各相关企业，要确保污染治理设施和在线监测设备正常运行，污染物稳定达标排放，完成年度减排任务。树立一批经济效益突出、资源合理利用、环境清洁优美、发展与保护并重的企业典范。

　　3.共建“生态工业园区”。督导各级经济开发区、各类工业集中区，降低资源消耗和污染物排放，发展清洁生产、加快环境友好企业和生态工业园区建设。新建工业园区要按照生态工业园区标准建设，依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产等要求，进行环境影响评价；工业园区建设要节约资源能源，走新型工业化道路，实现物质循环利用和再生资源回收利用；园区内企业要建设废物收集系统和集中处理设施，污水集中处理，垃圾无害化处理，污染物达标排放，环境质量达到功能区标准。已建成的各类工业园区，要积极转型，改造和发展成生态工业园区。

　　(二)治污减排行动

　　4.共建“二氧化硫和氮氧化物减排工程”。加快燃煤热电厂等脱硫、脱硝设施改造，强化减排工程项目的督查监管，完成二氧化硫和氮氧化物减排指标任务。

　　5.共建“化学需氧量和氨氮减排工程”。加快区域污水处理厂和配套管网建设，提高污水收集率和处理率。强化污水处理厂脱氮和化工行业氨氮处理。完成化学需氧量和氨氮减排指标任务。

　　6.共建“城乡垃圾无害化处理工程”。督导各级垃圾处理场建设，减少渗滤液污染，实现减量化、资源化、无害化处理目标。