青海住建厅谋划住房城乡建设“十二五”工作

　　近日，青海省住房和城乡建设系统召开了“十二五”工作研讨会，提出了全省住房城乡建设工作“十二五”期间工作思路。

　　会议要求，全省住房和城乡建设系统要树立发展优先的理念。全省上下建设部门的领导和干部一定要保持一种加快发展、以发展为己任、以发展为主题的思想观念，要不断研究本地区、本部门、本单位和本行业发展中的一些问题，不断研究解决问题的办法。要树立民生优先的理念。制定住房和城乡建设规划时，既要充分考虑人民群众的现实需要，又要综合考虑人民群众的长远利益。各项重大政策措施出台时，一定要让群众有充分的知情权，广泛听取群众的意见，充分考虑群众的承受能力。在解决涉及群众利益的热点、难点问题时，要充分比对工作方案，兼顾不同群体的利益。要增强服务优先的意识。“十二五”期间，要增强发展靠环境、发展靠招商的意识，努力提高服务社会、服务群众、服务企业的水平。除法律法规有特殊规定外，应彻底放开投资经营范围，并给予优惠政策，创造一个良好而宽松的行业发展环境。“十二五”期间，要合理划分省、州、地、县建设部门的实权，明确责任分工，实行政务公开，从体制上解决办事环节多、效率低的问题。

　　“十二五”期间全省住房和城乡建设事业发展的主要目标：

　　一是切实发挥城乡规划统筹协调和引导调控作用，积极推进城镇化发展。坚持走新型城镇化道路，科学规划城镇结构体系，逐步形成1个中心城市、2个次中心城市、5个一般城市、32个重点城镇、66个一般城镇以及其他38个建制镇组成的城镇体系。积极开展城市群（带）规划研究，加快撤县建市步伐，推动大通、乐都、同仁、贵德、玉树设市建设，成为全省人口和经济的新空间载体。推进城乡一体化建设，重点打造东部城市群全省城乡一体化重点发展区、柴达木城市带全省城乡一体化发展的示范区和玉树全省城乡一体化发展的先行地区。

　　二是加强保障性住房建设，完善住房保障体系，保持房地产业稳健发展。到2015年，城镇住宅与房地产业累计完成投资750亿元以上，城镇人均住房建筑面积达到31平方米以上。全面建立城镇住房保障体系，解决约30万户城镇中等偏下收入住房困难家庭的住房问题，对低于人均可支配收入水平的城镇住房困难家庭基本实现应保尽保。加快基本住房保障法律配套政策建设，完善适合省情的城镇住房保障体系，工作重点由注重保障性住房建设向推进建设、规范管理并重转变，探索建立基本住房投融资体制。全面推进农村牧区住房建设，通过实施农村危旧房改造、奖励性住房建设、游牧民定居工程以及“建材下乡”等政策，采取多种形式鼓励有条件的农牧民加快建设，改善自用住房，改善农村牧区人居环境，提高游牧民定居率。

　　三是加强基础设施建设，增强城镇功能和承载能力。加大建设力度，进一步完善城镇市政公用设施系统，不断提高供给能力和安全运行水平，鼓励通过多种投融资方式推进基础设施建设步伐，完善市政公用设施的建设，提高基础设施建设水平。到2015年，农村牧区人口向城镇转移约50万人，城镇化水平达到50%，村镇规划编制覆盖率达到100%，垃圾集中处理率达到50%，用电覆盖率达到100%，人均住房面积基本达到全国平均水平且不低于30平方米，实现道路村村通、确保所有村庄饮水安全。完善教育、医疗、商业、金融、通信、网络、广播电视等公共服务设施。

　　四是切实转变发展方式，促进节能减排。充分发挥太阳能等可再生能源优势，全面推广可再生能源建筑规模化应用，大力发展太阳能建筑一体化应用，推进建筑节能工作向农牧区发展和既有建筑的节能改造。推进建设领域节能和减排工作，加大建筑节能改造和热计量改革力度，增强垃圾、污水处理能力，加强城市节水、污水再生利用、生活垃圾资源化利用工作，加强城乡水资源的综合利用和优化利用及地表水和地下水资源的协调利用。加快推广城市垃圾等废弃物无害化处理和资源化利用技术。到2015年，科技进步对经济发展的贡献率达到50%，全省城镇新建建筑实现节能60%。

　　五是支持促进建筑业发展，提升行业综合实力，提高行业建设管理水平。到2015年，全省建筑业增加值累计达到810亿元以上，年均增长15%以上，完成建筑业增加值突破200亿元，建筑业增加值占国内生产总值的9.5%以上。培育年产值10亿元以上的企业5家，培育年产值5亿元以上的企业10家。引导培育省内建筑业骨干企业，增强建筑业竞争能力。深化勘察设计单位体制改革，增强企业活力。积极推进建筑业绿色发展，强化建设工程质量的安全监管。